Republiken Lettlands statliga revisionsbyrå

Statens revisionskontor i Republiken Lettland (SAO: lettiska : Latvijas Republikas Valsts Kontrole, LRVK ) är ett offentligt revisionsorgan som övervakar ekonomin för nationella och lokala myndigheter i Lettland. Det skapades först 1918 och återupprättades 1992 när Lettland återigen blev självständigt.

Konstitutionell status

Enligt konstitutionen och lagen för den statliga revisionsmyndigheten i Republiken Lettland, är ett oberoende kollegialt institutionellt organ i Republiken Lettland och lyder endast under lagen. Dess uppgift är att övervaka de statliga och lokala myndigheternas medel för legitim, effektiv och effektiv användning av att genomföra revisioner i enlighet med International Standards on Auditing.

Funktioner

Huvudmålet för den statliga revisionsmyndigheten, samtidigt som revisionerna utförs i enlighet med internationella revisionsstandarder och internationella bestämmelser från de högsta revisionsorganen, är att bedöma om den allmänna egendomen har hanterats på ett lagligt, överensstämmande, effektivt och effektivt sätt samt att tillhandahålla rekommendationer för att åtgärda de upptäckta bristerna.

Enligt lagen om statsrevisionsverket kan revisionerna behandla handlingar av alla offentliga personer som har ansvarat för hanteringen av de offentliga finanserna. Revisionen kan också behandla handlingar av personer som har genomfört offentliga upphandlingar av statliga eller lokala kommuner. Den enda statliga institution som inte är föremål för revisioner av statsrevisionen är riksdagen. För att säkerställa institutionens oberoende har revisionsverket fått rätt att välja den granskade, tidpunkt, form och mål för revisionen.

Statsrevisionen genomför ekonomi-, efterlevnads- och effektivitetsrevisioner avseende:

• Statliga och lokala myndigheter och andra härledda offentliga personer budgeterar intäkter och kostnader, samt kapitalbolag med aktier som ägs av stat, kommun eller annat offentligt organ. Europeiska unionen och andra internationella organisationer eller institutioner använder resurser, som ingår i statsbudgeten eller kommunala budgetar
• Åtgärder från staten, lokala myndigheter och andra härledda offentliga personer, statliga och kommunala företag, offentlig privat, privat egendom med begränsat ansvar.

Internationellt samarbete och standarder

Statsrevisionen har varit aktivt engagerad i organisationer för internationellt samarbete med Högre revisionsorgan. Sedan den 17 oktober 1994 är Republiken Lettlands statliga revisionskontor en fullvärdig medlem av Internationella organisationen för högsta revisionsinstitutioner (INTOSAI), och sedan den 9 maj 1995 även medlem i Europeiska organisationen för högsta revisionsinstitutioner (EUROSAI ) ). Medlemskap i dessa organisationer för professionellt samarbete ger en möjlighet att utbyta erfarenheter och bästa praxis, vilket avsevärt förbättrar den statliga revisionsmyndighetens prestation.

SAO fungerar i enlighet med de högsta revisionsorganens organisatoriska dokument, i syfte att stärka de högsta revisionsorganens arbetsprinciper, inklusive frågor relaterade till genomförandet av revisioner, samt ställa krav på att säkerställa den högsta revisionsmyndighetens oberoende. revisionsinstitutioner. Enligt Lima-deklarationen kan de högsta revisionsorganen fullgöra sina skyldigheter på ett objektivt och effektivt sätt endast om de är helt oberoende av den granskade, skyddade från annan yttre påverkan och har försetts med alla nödvändiga finansiella tillgångar för att utföra uppgifterna.

Principerna i Lima-deklarationen har konsoliderats i resolutionen "Att underlätta effektivitet, ansvar och öppenhet i den offentliga sektorn", som antogs av FN:s generalförsamling den 22 december 2011, i syfte att stärka den högsta revisionsinstitutioner.

I juni 2015 ägde ett möte rum för Europeiska unionens högsta revisionsinstitutions samarbetsplattform, kontaktkommittén , inom ramen för det lettiska ordförandeskapet i Europeiska unionens råd .

SAO:s historia

Ursprung (1918–1923)

Efter att ha förklarat den nya lettiska statens självständighet den 18 november 1918 fanns det ett oundvikligt behov av en institution som kunde övervaka statens fungerande process. Tillsammans med skapandet av den verkställande myndigheten – Lettlands folkråd – den 2 december 1918 grundades Lettlands statliga revisionskontor. Samtidigt med utnämningen av de nya ministrarna utsåg premiärministern för den provisoriska regeringen Karlis Ulmanis Eduard von Rosenberg – en tysk adelsman och advokat, ett representativt tyskt progressivt block, till riksrevisor.

Före proklamationen av den oberoende staten var Lettlands territorium under kontroll av de tsaristiska ryska statliga myndigheterna, som hade sin egen version av revisionskontrollinstitution. Arkiven med andra värdefulla dokument från denna myndighet fördes till Ryssland 1915. Majoriteten av de tidigare anställda hade sökt skydd, vilket lämnade en brist på yrkesmän till den nya nationella kontrollinstitutionen.

Under perioden av bolsjevik (Pēteris Stučka-regeringen) och tyska ockupationen ( Andrievs Niedra-regeringen ) existerade statsrevisionen som en oberoende institution endast formellt. Arbetet med skapandet av lagen om statsrevisionen avbröts tillfälligt i januari 1919 på grund av den bolsjevikiska invasionen av Riga. Riksrevisorn Eduard von Rosenberg åkte utomlands medan de anställda skingrades.

Efter bolsjevikernas övertagande av den största delen av Lettlands territorium under första hälften av 1919 skapade den sovjetiska regeringen en kontrollinstitution av sovjetisk typ – det nationella revisions- och kontrollkommissariatet – som varade till mitten av 1920. Rikskommissariatet bestod av 11 chefskommissarie med och få departementschefer utan rösträtt. Statskontrollantens alias i denna "marionettregering" kan betraktas som den nationella revisionskommissionären Augusts Sukuts.

Men efter den 16 april 1919, kuppen av rikets lojalister, grundades den första regeringen av Andrejs Niedra, som utsåg Fricis Alberts Arājs till riksrevisor. Redan samma år den 17 juni ersattes han av Heinrich von Brimers. Efter nederlaget för Landeswehr och Iron division som underordnades Niedra-regeringen i Cēsis-striden , återvände K.Ulmanis med den lettiska tillfälliga regeringen den 8 juli 1919 från Liepāja till Rīga. Den 13 juli inrättade premiärministern sitt andra kabinett och utsåg Paul Mintz till riksrevisor.

Efter antagandet av lagen om statsrevisionen (1923–1940)

Den nya statsrevisionslagen trädde i kraft den 16 augusti 1923. Lagen om statsrevisionen angav att styrelseledamöterna utsågs av ministerkabinettet, men bekräftades av Saeima. Enligt lagen om statsrevisionen anordnades ett särskilt möte i statsrevisionsrådet med domarfunktioner. År 1924 utarbetades och antogs, med ett aktivt deltagande av statsrevisionen, "Statens budgetlag", som lade grunden och vände de statligt anställda vid den officiella budgeteringen.

Den 13 november 1923 valdes Robert Ivanov till riksrevisor. Han förblev i sin position fram till statskuppen den 15 maj 1934, då han bestämde sig för att avgå på fri vilja. Efter kuppen ingick Riksrevisionen i den verkställande strukturen och revisorn utsågs av regeringen. Även under den auktoritära perioden förblev den första artikeln i lagen om statsrevisionen som säger att statsrevisionen är ett oberoende, kollegialt organ i kraft.

Så småningom utsåg Kārlis Ulmanis, den tidigare avdelningschefen Jānis Kaminskis till riksrevisor, kvar på denna post tills han utsågs till finansminister den 25 oktober 1939. Befattningen som riksrevisor gavs sedan till Kārlis Piegāze, chefen för Första departementet, där han stannade fram till den sovjetiska ockupationen .

Under ockupationstiden (1940–1991)

Under andra världskriget gick statsrevisionens arkiv och National Bureau of Statistics förlorade på grund av krigföring; de hade inrymts i lokalerna för Republiken Lettlands nationalarkiv beläget i Rundāle herrgård. Under perioden 1940 till 1991 var Riksrevisionen som sådan obefintlig, men institutionerna för förvaltningen av statens offentliga finanser med olika benämningar, uppgifter och mål inrättades och fanns fram till 1991.

Efter att ha återvunnit självständighet (1991)

I slutet av 1991 antog Republiken Lettlands högsta råd lagen "Om den statliga revisionsmyndigheten", men den statliga revisionsmyndigheten som institution inrättades och började fungera först i augusti 1992. Den 28 oktober 1993 antog parlamentet en lag om återupprättande av 1923 års lag "Om statsrevisionen".

Som ett resultat av den fortsatta utvecklingen av revisionsarbetet 1996 skapade Statsrevisionen revisionsavdelningen för privatiseringsprocessen och i början av 1997 inrättades den lokala kommunalrevisionen.

Den 9 maj 2002 antog parlamentet den nya "lagen för den statliga revisionsmyndigheten i Republiken Lettland" som avsevärt stärkte institutionens ställning och utökade revisionsverkets uppgifter och därmed även uppgiften att granska användningen av finansieringen. beviljas av Europeiska unionen, och förbättra kvaliteten på revisionspraxis.

En omorganisation av statsrevisionsverkets struktur 2005 skapade en struktur med sex revisionsavdelningar. Bland fem av dessa avdelningar var revisionsområdena indelade efter sektor, medan den sjätte avdelningen – avdelningen för revision, metodik, analys och utveckling – fick ansvar för att säkerställa utvecklingen av revisionsmetodik, strategisk utveckling och internationellt samarbete, samt utbildning av revisorer och kontroll av revisionskvalitet.

riksrevisorer sedan 1992

Riksrevisorn (chefen för statsrevisionen) utses för en förlängningsbar fyraårsperiod av Saeima eller parlamentet.

1992–93	Austris Kalnins
1993–2004	Raitis Černajs
2004–13	Inguna Sudraba
2013–	Elita Krūmiņa

• "Historien, händelsernas krönika" . SAO i Lettlands hemsida . Republiken Lettlands statliga revisionsverk . Hämtad 10 maj 2015 .