RCMP:s policy för trakasserier

Royal Canadian Mounted Police ( RCMP ) är Kanadas nationella polisstyrka som etablerades 1920 efter att regeringen flyttade för att låta Royal North-West Mounted Police absorbera Dominion Police . RCMP:s primära mandat är att upprätthålla "fred och ordning", och officerare tillhandahåller polistjänster till alla kanadensiska provinser , exklusive Québec och Ontario , såväl som till de tre kanadensiska territorierna och mer än 180 kommuner och ursprungsbefolkningar .

Under de senaste åren har det funnits en växande kritik mot graden av trakasserier som förekommer inom RCMP och hur trakasserierklagomål hanteras internt. Kanadas regering har erkänt att RCMP har en "kriser i styrning, kultur och offentligt ansvar" som måste åtgärdas. Under 2014 svarade RCMP på de många rapporter som publicerades genom att ta hänsyn till några av rekommendationerna för förbättring av deras nuvarande policy för interna trakasserierklagomål som beskrivs i Royal Canadian Mounted Police Act. RCMP är en av "Kanadas mest ikoniska nationella institutioner", men den nuvarande trakasseringspolicyn har fortfarande ansetts vara otillräcklig.

Trakasserier på arbetsplatsen

Den kanadensiska människorättskommissionen definierar trakasserier som "en form av diskriminering. Det inkluderar alla oönskade fysiska eller verbala beteenden som kränker eller förödmjukar dig. Generellt sett är trakasserier ett beteende som kvarstår över tid. Allvarliga engångshändelser kan också ibland betraktas som trakasserier ."

Finansstyrelsens policy för att förebygga och lösa trakasserier utökar denna definition och definierar trakasserier som:

"Otillbörligt beteende av en individ, som är riktat mot och kränkande mot en annan individ på arbetsplatsen, inklusive vid varje händelse eller plats relaterad till arbetet, och som individen visste eller rimligen borde ha vetat skulle orsaka anstöt eller skada. Det omfattar alla stötande handlingar, kommentarer eller uppvisningar som förnedrar, förringar eller orsakar personlig förödmjukelse eller förlägenhet, och varje handling av hot eller hot."

Med hjälp av data från 2016 års General Social Survey (GSS) om kanadensare på jobbet och hemma, finner Statistics Canada att 19 % av kvinnorna och 13 % av männen upplevt trakasserier på arbetsplatsen under det senaste året av minst en typ (verbal misshandel, förödmjukande). beteende, hot, fysiskt våld och oönskad sexuell uppmärksamhet eller sexuella trakasserier), varvid verbala övergrepp är vanligast. För varje anmäld typ var andelen kvinnor som rapporterade större än andelen män.

2014 års Workplace Bullying Institute (WBI) US Workplace Bullying Survey fann att 61 % av människor som blir mobbade på jobbet förlorar sitt jobb och 74 % förlorar sitt jobb (dvs. 13 % av de mobbade flyttar till ett annat jobb eller plats men stannar kvar hos samma arbetsgivare). WBI fann också att endast 15 % av förövarna förlorade sitt jobb.

Trakasserier på arbetsplatsen har allvarliga fysiska och psykiska hälsa och ekonomiska konsekvenser för den som trakasseras. Om anställda lämnar sitt jobb ökar det rekryterings- och utbildningskostnaderna för företag och kan försätta trakasserade individer i en ekonomiskt instabil position. Det har visat sig att trakasserier ökar anställdas användning av deras förmånsprogram och sjukskrivningar, och minskar deras produktivitet, vilket avsevärt påverkar arbetsgivarna.

Civilian Review and Complaints Commission (CRCC)

Civilian Review and Complaints Commission (ursprungligen känd som Commission for Public Complaints against RCMP) skapades 1988 och är ett oberoende, opartiskt organ som tar emot klagomål från allmänheten och granskar hanteringen av klagomål när den klagande är missnöjd med RCMP:s granskning bearbeta. I genomsnitt tar CRCC emot cirka 2 000 offentliga klagomål per år. Kommissionen hjälper till att upprätthålla olika lagar och lagstiftningar inklusive:

• Förbättring av Royal Canadian Mounted Police Accountability Act
• Royal Canadian Mounted Police Act
• Lagen om vittnesskyddsprogram

Offentligt erkännande av trakasserier inom RCMP

I juni 2001 ändrade finansstyrelsen sin policy för att förebygga och lösa trakasserier på arbetsplatsen . I ett uttalande av Odette Lalumière, Senior Counsel för den kanadensiska Judicial Counsel, talade specifikt om RCMP:s hantering av interna trakasserier som klagomål, och angav att deras policy måste överensstämma med Treasury Boards policy. Lalumière fortsätter att säga att "kommittén påminde nyligen Force om denna skyldighet i ärende G-251" i januari–mars 2001.

Arbetsgrupp för styrning och kulturförändringar i RCMP: Den "bruna rapporten"

2007 inrättade Kanadas regering en arbetsgrupp för att ta itu med "kriserna i styrning, kultur och offentligt ansvar" inom RCMP. Rapporten, som presenterades för ministern för allmän säkerhet och ordföranden för finansstyrelsen, undersökte dessa problem, inklusive: mänskliga resurser; utbildning för nuvarande och framtida personer i myndighetspositioner; bearbetning av klagomål i alla frågor, och "poliskulturen" som de identifierar "en av rädsla och hot" av personer i auktoritetspositioner. Rapporten ger 49 rekommendationer för strukturförändringar.

Allmänt intresse utredningsrapport om frågor om arbetsplatstrakasserier inom RCMP

I november 2011 lämnade Ian McPhail, tidigare interimsordförande för kommissionen för offentliga klagomål mot RCMP (nu känd som Civilian Review and Complaints Commission) ett officiellt klagomål och förklarade att en utredning av allmänt intresse hade inletts angående den process där anklagelser om trakasserier inom RCMP:s arbetsplatser hanteras.

Kommissionen meddelade att den kommer att undersöka:

• Huruvida dessa RCMP-medlemmar underrättade om anklagelser om trakasserier höll sig till lämplig lagstiftning, policyer, förfaranden och riktlinjer när det gäller trakasserier på arbetsplatsen;
• Huruvida RCMP-medlemmar som genomför utredningar av anklagelser om trakasserier på arbetsplatsen gjorde det på ett grundligt och opartiskt sätt; och
• Huruvida befintliga RCMP-policyer, förfaranden och riktlinjer är tillräckliga för att säkerställa att anklagelser om RCMP-medlemmar som är engagerade i trakasserier på arbetsplatsen behandlas rättvist, effektivt och grundligt.

publicerades rapporten, Public Interest Investigation Report Into Issues of Workplace Harassment inom RCMP. Rapporten undersökte 718 klagomål om trakasserier på arbetsplatsen mot RCMP från 2005–2001. De viktigaste resultaten från rapporten avslöjar att 90 % av klagomålen "lätt att klassificeras" som maktmissbruk (t.ex. mobbning, psykisk misshandel och förringande och förnedrande beteende), och att 386 (56%) var upprepade incidenter av "upplevda trakasserier". .” Dessutom rapporterade 4 % av alla klagomål sexuella trakasserier.

Rekommendationer från den civila gransknings- och klagomålskommissionen

Baserat på resultaten av rapporten gav kommissionen sammanlagt elva rekommendationer, som tar upp fem områden som behöver förbättras:

• Processens oberoende
• Definitionen av trakasserier
• Erforderliga standarder för utredningar av trakasserier
• Utbildning och förebyggande
• Utvärdering

kommissionens rekommendationer
Rekommendation nr 1	Att RCMP implementerar ett systematiskt sammanställt och nationellt jämförbart system för datainsamling och rapportering av konflikter på arbetsplatsen.
Rekommendation nr 2	Att RCMP inrättar centraliserad övervakning och samordning av processen för klagomål om trakasserier, placerad vid RCMP:s högkvarter och rapporterad direkt till en ledande befattningshavare utanför divisionernas befälsordningar.
Rekommendation nr 3	Att den centraliserade samordningsfunktionen också ansvarar för att ta emot klagomål om repressalier, vars förfarande bör vara tydligt avgränsat i gällande policy.
Rekommendation nr 4	Att en extern mekanism för prövning av trakasseribeslut implementeras.
Rekommendation nr 5	Att RCMP:s policy för att främja en respektfull arbetsplats definieras som lika tillämplig på föregångare till trakasserier, såsom konflikter på arbetsplatsen, så att dess tvistlösningsmekanismer kan nås i ett tidigt skede.
Rekommendation nr 6	Att trakasseriutredare får obligatorisk specialiserad utbildning i att genomföra utredningar av konflikter och/eller trakasserier på arbetsplatsen innan de får i uppdrag att göra sådana utredningar.
Rekommendation nr 7	Att RCMP utvecklar tydligt definierade utredningsstandarder specifikt när det gäller utredningar av trakasserier och konflikter på arbetsplatsen.
Rekommendation nr 8	Att RCMP implementerar tidslinjer för behandling av trakasserierklagomål, inklusive för insatser för tidig lösning.
Rekommendation nr 9	Att alla arbetsledare och chefer, vid utnämning, måste slutföra ett relevant utbildningsprogram som tar itu med konflikter och trakasserier på arbetsplatsen inom en bestämd tid efter att de tagit sitt ansvar.
Rekommendation nr.10	Att onlineutbildningsmodulen, som ska behandla konflikter på arbetsplatsen, inklusive trakasserier, levereras regelbundet.
Rekommendation nr.11	Att RCMP utvecklar en heltäckande utvärderingsmetod för att säkerställa att förändringar ger önskade effekter och att resultaten av en sådan utvärdering regelbundet och offentligt rapporteras.

RCMP:s nuvarande policy för trakasserier

En översikt över RCMP:s interna process för trakasserierklagomål, från och med den 1 januari 2019.

Som en reaktion på CRCC:s rapport från 2013, reformerade RCMP sin Royal Canadian Mounted Police Act 2014 och införde nya disciplinära processer för dem som inte agerar i enlighet med uppförandekoden . Politiken har beskrivits som "nolltolerans", men det finns fortfarande många kritiker från CRCC, särskilt att dessa specifika policyer gör det ännu svårare att rapportera och resulterar i att alltför många klagomål anses vara "ogrundade".

Intern process för att hantera klagomål

Sedan 2014 följer den interna processen för att hantera klagomål om trakasserier inom RCMP ett granskningssystem enligt följande:

(a) Om ett påstående om trakasserier görs och det finns en tidig lösning (t.ex. genom medling), är detta slutet på processen.

(b) Om ett skriftligt klagomål görs hänvisas det till en personalansvarig som beslutar om det finns tillräckliga bevis för att motivera ett slutgiltigt beslut eller om det behöver göras en ytterligare utredning. Personaltjänstemannen ger rekommendationer till den ansvariga tjänstemannen (den ansvariga tjänstemannen är vanligtvis en polis från samma avdelning som de klagande) som fattar det slutgiltiga beslutet om klagomålet.

(c) Om personalansvarig rekommenderar en brottsutredning, kommer de att informera den ansvariga tjänstemannen som kommer att inleda en uppförandekodsutredning i enlighet med del IV i RCMP-lagen.

Rättegångar & förlikningar

skrev fyra RCMP-officerare (Alice Fox, Catherine Galliford, Susan Gastaldo och Atoya Montague) som var mitt uppe i civilrättsliga stämningar mot RCMP för påstådda trakasserier till premiärministern Justin Trudeau och de liberala parlamentsledamöterna och senatorerna . I brevet bad dessa siffror om stöd för att säkerställa att kvinnorna inte skrevs ut från RCMP innan deras civilrättsliga förfaranden avslutades.

Brevet sporrade granskningen av fyra fall av civilrättsliga tvister mot RCMP om trakasserier på arbetsplatsen, även känd som Fraser-rapporten som är så uppkallad efter den primära författaren till rapporten, Sheila Fraser . Rapporten, skriven till ministern för allmän säkerhet och krisberedskap (ärade Ralph Goodale , PC, MP), fann att processen för civilrättsliga tvister angående påstådda trakasserier på arbetsplatsen i RCMP lägger orättvis börda på den klagande, särskilt i ekonomiska och känslomässiga kostnader . Fraser rapporterar att dessa kostnader är "en indikation på RCMP:s misslyckande att effektivt hantera sina ärenden."

Kvinnlig polisiär RCMP grupptalan

Dessa fyra fall resulterade i en betydande vinst för nuvarande och tidigare kvinnliga RCMP-anställda som hade upplevt trakasserier på arbetsplatsen.

Den 6 oktober 2016 bad dåvarande RCMP-kommissionären , Bob Paulson , officiellt om ursäkt och erbjöd 100 miljoner dollar i kompensation för trakasserier och sexuella övergrepp mot kvinnliga tjänstemän och anställda i RCMP, vilket påverkar mer än 3 100 tjänstemän som hävdade att dessa brott inträffade på jobbet.

Kvinnliga icke-polisiära RCMP grupptalan

Under 2019 inleddes en grupptalan på grund av påstådd kön och sexuell läggning baserad diskriminering och trakasserier inom RCMP.

Även om RCMP inte har erkänt ansvar har de gjort upp med en ersättning på $10 000 - $220 000 för offentligt identifierade kvinnor som upplevt trakasserier (inklusive sexuella trakasserier, fysiska övergrepp, mobbning baserad på kön eller sexuell läggning, sexuella övergrepp och hot eller övergrepp baserat på kön eller sexuell läggning) från 16 september 1974 (det första året kvinnor välkomnades till RCMP) till 5 juli 2019 av RCMP:s personal. Detta är den andra uppgörelsen på 100 miljoner dollar på tre år.

Kvalificerade klassmedlemmar inkluderar offentligt identifierade kvinnor som "arbetade eller volontärer på en RCMP-kontrollerad arbetsplats som övervakas eller hanteras av RCMP" inklusive men inte begränsat till: offentliga tjänstemän, kommissionärer, volontärer, entreprenörer och kommunala eller regionala distriktsanställda.