Projekt Solarium

Project Solarium var en övning på amerikansk nationell nivå i strategi och utformning av utrikespolitik som sammankallades av president Dwight D. Eisenhower sommaren 1953. Det var avsett att skapa konsensus bland högre tjänstemän i den nationella säkerhetsgemenskapen om den mest effektiva strategin för att reagera på Sovjetisk expansionism i kölvattnet av det tidiga kalla kriget . Övningen var resultatet av en serie samtal mellan president Eisenhower och högre tjänstemän på kabinettsnivå, inklusive utrikesminister John Foster Dulles och George F. Kennan , i Solarium-rummet på översta våningen i Vita huset . Genom dessa samtal insåg Eisenhower att strategisk vägledning i NSC 68 under Truman-administrationen var otillräcklig för att ta itu med bredden av frågor som hans administration presenterades för, och att hans kabinett var mycket splittrat om den korrekta handlingssättet för att hantera Sovjetunionen . Han fann att interna politiska ställningstaganden hotade att undergräva politisk planering och därmed USA:s nationella säkerhet.

Projekt Solariums resultat producerade NSC 162/2 , ett nationellt strategidirektiv som vanligen bedöms ha väglett USA:s strategi från dess publicering till slutet av det kalla kriget.

President Eisenhower lagar vaktel i Vita husets solarium.

Historia

I hälarna på sitt "Cross of Iron" -tal i april 1953 var Eisenhower alltmer oroad över USA:s utrikespolitik, som antog en militaristisk inställning till Sovjetunionen. Eisenhowers kampanjplattform inkluderade hård kritik av ohållbara militära utgifter som en fara för stabiliteten och den långsiktiga tillväxten i den amerikanska ekonomin. Höga personer i hans administration var i allmänhet uppdelade i två läger på grund av arten av USA:s politik för engagemang gentemot Sovjetunionen: en grupp hävdade att USA aktivt måste bekämpa och "rulla tillbaka" det sovjetiska inflytandets sfär, medan den andra stödde " strategin för inneslutning " som förespråkades av George F. Kennan , författaren till Long Telegram och dåvarande chef för policyplaneringsstaben vid utrikesdepartementet .

Eisenhower insåg att om inte hans administration kunde komma överens om en berättelse för att bekämpa Sovjetunionen, skulle ansträngningar för att ytterligare konkurrera agendor skapa inkonsekvens istället. Så presidenten beordrade att en strategidesignövning skulle sammankallas för att hjälpa hans ledande personal att komma överens.

Processstruktur

Övningen skapade tre team, eller Task Forces, sammansatta av ledande experter från den federala regeringen och akademin kända för sin speciella kunskap om sovjetisk strategi, politik, ekonomi, militär förmåga, underrättelseverksamhet, diplomatisk ställning och historia. Varje team fick samma referensdokument och underrättelsebedömningar och fick i uppdrag att analysera och presentera ett stödjande fall för ett av tre övergripande teman som grund för USA:s politik om Sovjetunionen.

Varje arbetsgrupp fick initialt uppgiften att analysera sin givna position och ge en kritisk bedömning av den positionens effektivitet, inklusive dess styrkor och svagheter. Även om Eisenhower insåg att de tre handlingssätten som skulle analyseras kunde kombineras eller modifieras i valfritt antal olika tolkningar, ansåg han att det var mest effektivt att ange tre specifika tankegångar för jämförelse för att säkerställa att alla tre positionerna kunde utvärderas på deras egna förtjänster.

Varje arbetsgrupp träffades individuellt eller i plenarformat mellan den 10 juni och den 15 juli 1953 och lämnade sedan sammanfattande rapporter om sina resultat till Eisenhower och det nationella säkerhetsrådet.

Solarium dokument

Lag A

Solarium dokument

Under ledning av Kennan var Team A bundet till en huvudsakligen politisk strategi gentemot Sovjetunionen, främst fokuserad på Europa, och undviker betydande militära åtaganden någon annanstans. Den förlitade sig också mycket på USA:s allierade och allianssammanhållning. Team A skulle lägga fram bästa möjliga argument för den befintliga inneslutningspolitiken och försöka förhindra sovjetisk expansion i Europa samtidigt som risken för allmänt krig minimeras.

Även om Team A:s rapport allmänt ses som "inneslutningsalternativet" för Project Solarium, hävdar vissa forskare att "Task Force A stödde en policy som gick långt bortom traditionella föreställningar om inneslutning." Enligt Gregory Mitrovich,

Det som mest skilde Task Force A från de andra insatsstyrkorna var begränsningen att dess föreslagna politiska åtgärder inte ökar risken för krig och inte skadar USA:s relationer med de allierade, restriktioner som inte gällde för Task Force C. Följaktligen begränsade Task Force A sig att föreslå till stor del diplomatiska och hemliga åtgärder som man trodde samtidigt skulle minska sovjetmakten, förändra sovjetiskt beteende och stärka koalitionen i den fria världen.

Lag A bestod av ordförande Kennan, C. Tyler Wood, konteramiral HP Smith, arméöverste George A. Lincoln, arméöverste Charles H. Bonesteel III , marinkapten HE Sears och John M. Maury från CIA .

Lag B

Solarium dokument

Eisenhower gav Team B ett liknande mandat men tillät det att inta en hårdare linje gentemot Sovjetunionen, och instruerade det att överväga en politik som förlitade sig mindre på allierade och mer på USA:s kärnvapenarsenal. Den gavs därför ett mer ensidigt uppdrag men ett uppdrag som ändå höll en tydlig linje mot att vidta direkta militära åtgärder inom den sovjetiska inflytandesfären. Team B skulle acceptera inneslutning som en hållbar policy, men vara mindre trevande när det gäller genomförandet. Den skulle hävda att varje sovjetisk eller sovjetiskt sponsrad aggression skulle leda till allmänt krig och hota massiva amerikanska och allierade repressalier med alla nödvändiga medel.

Lag B inkluderade arméns generalmajor James McCormack , John C. Campbell, den pensionerade arméns generalmajor John R. Deane , Calvin B. Hoover , flygvapnets överste Elvin S. Ligon, Philip E. Mosely och James K. Penfield.

Lag C

Solarium dokument

Lag C var "rollback"-laget. Nitze uteslöts från projektet men Team C:s mandat hämtades nästan ordagrant från de föreskrivande avsnitten i NSC 68 : minska sovjetmakten – och sovjetiskt kontrollerat territorium – överallt och med alla tillgängliga medel. Den slog fast: "USA kan inte fortsätta att leva med det sovjetiska hotet. Så länge som Sovjetunionen existerar kommer det inte att falla isär, utan måste och kan skakas isär." Den drog slutsatsen att "tiden har arbetat emot oss. Denna trend kommer att fortsätta om den inte grips och vänds genom positiva åtgärder." Resten av det här avsnittet tas bort från den publicerade versionen av dokumentet. Marc Trachtenberg menar att raderingen förmodligen tyder på att den är ännu mer extrem än vad som lämnades in.

Team C inkluderade marinens viceamiral Richard L. Conolly , LTG LL Lemnitzer USA, Rysslandsexpert och framtida ambassadör i Vietnam och Italien G. Frederick Reinhardt , Kilbourne Johnston, COL Andrew J. Goodpaster USA, Leslie S. Brady, COL Harold K. Johnson USA

Förslag till lag D

Presidentens främsta utrikespolitiska rådgivare avvisade sammanfattningsvis rekommendationen att ett fjärde politiskt alternativ skulle övervägas: Ge Moskva ett ultimatum att komma överens med Washington inom två år eller möta utsikten av ett allmänt krig.

Driftsäkerhetsåtgärder i samband med Solarium

Solarium dokument

Med tanke på övningens känsliga karaktär vidtogs betydande åtgärder för att fördunkla dess verkliga syfte. Även om själva övningen skapades av Eisenhower i Vita huset, valde han att hålla övningen på National War College under rubriken "First National War College Round Table Seminar", ämnet för seminariet var "American Foreign Policy", 1953 - 1961.' För att lägga till lager av backstopping till denna omslagsberättelse producerade National War College konferensagendor, häften och broschyrer om seminariet för att dela ut till Solarium-deltagare och National War College-personal.

Solarium täckningsplan

Deltagarna hölls till strikta normer för tystnadsplikt beträffande deras deltagande i Solarium fram till dess genomförande och efter presentationen av övningsresultaten för det nationella säkerhetsrådet i juni 1953. Även förekomsten av Solarium självt, deltagarna och resultaten, hävdes inte sekretessbelagd eller officiellt erkändes förrän 1985.

Fynd

De tre panelerna lämnade in rapporter till det nationella säkerhetsrådet efter cirka 45 dagars analys och ytterligare 30 dagars överläggning. Även om varje lag presenterade ett annat fall som föreskrivits, sammanfattade president Eisenhower resultaten av övningen i dessa allmänna termer, som generellt överensstämde med resultaten från Team A:

1. Sovjetunionen var ett långsiktigt, snarare än ett överhängande, hot och ett som skulle minska om USA agerade försiktigt.

2. Hotet kom från sovjetisk truppstyrka, konventionella vapen och en tendens att använda skrämsel och allianser för att främja sina mål att skapa en säkerhetszon i Östeuropa och Asien och att störta oberoende regeringar. Inget av dessa var dock lika viktigt som det ökande antalet kärnvapen i sovjeternas besittning och därmed deras förmåga att leverera dem.

3. Förenta staterna behövde undvika både allmänt larm – vilket kunde medföra överdrivna militära förberedelser – och självgodhet – som kunde uppmuntra Sovjetunionen och dess allierade att ta risker, som i Korea. Förenta staterna bör därför upprätthålla ett system av allianser som omger sovjetblocket och militär beredskap, både konventionella och nukleära.

4. Förenta staterna skulle sträva efter sin nationella säkerhet i samverkan med sina allierade, och denna strävan skulle innebära, inte tillbakadragande av sovjetmakten, utan en fortsättning av inneslutningen.

5. Den mest användbara strategin för Förenta staterna, när de väl hade etablerat sin avskräckande förmåga och beslutsamhet, skulle vara politisk och pedagogisk – att på olika sätt förmedla sanningen om kapitalism, demokrati och mänskliga rättigheter till befolkningen i Östeuropa och Sovjetunionen .

Eisenhower fann alternativet Team C möjligt – USA skulle vinna kärnvapenkriget – men avvisade detta alternativ på grund av en enorm uppgift att rensa röran efter segern: "Du kan inte ha den här typen av krig. Det finns bara inte tillräckligt med bulldozrar för att skrapa bort kropparna från gatorna."

Effekt på USA:s nationella strategi

NSC 162/2

Den sammanfattande rapporten från Solarium-övningen låg till grund för NSC 162/2 , som på många sätt befäste inneslutningspolitiken gentemot Sovjetunionen. Texten i NSC 162/2 kan ses innehålla tankegångar från Kennans läger, Paul Nitzes och president Eisenhowers egna övertygelser om den försiktiga begränsningen av militära utgifter i syfte att upprätthålla den långsiktiga tillväxten av den amerikanska ekonomin. Blandningen av dessa tre tankebanor ledde till ett dokument som föreskrev en strategi som spelade på USA:s styrkor, betonade allianser med utvecklade länder och utvecklingsländer och stödde konstant partiell militär mobilisering med en uppbyggnad av USA:s kärnvapenarsenal till oöverträffade nivåer, samtidigt som den fortsatte att sätta en övergripande prioritet på " Åtgärder korta krig [ permanent död länk ] " som det primära sättet att begränsa sovjetiskt aggressivt beteende. NSC 162/2 underbyggde Eisenhower-administrationens " New Look " amerikanska utrikespolitik och ledde slutligen USA:s politik mot Sovjetunionen under huvuddelen av det kalla kriget .

Som en övning i nationell strategidesign har Solarium ännu inte upprepats på något heltäckande sätt, även om olika presidentadministrationer har försökt.

Se även

Vidare läsning

externa länkar


Biblioteksresurser om Project Solarium
Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Project_Solarium&oldid=1112809841 "