Office of Child Support Enforcement

Office of Child Support Enforcement ( OCSE ) är ett statligt kontor i USA som ansvarar för att övervaka det amerikanska barnbidragsprogrammet. Barnbidrag är föräldrarnas skyldighet att ge ekonomiskt stöd till sina barn . OCSE etablerades med den federala regeringens antagande av Child Support Enforcement and Paternity Establishment Program (CSE) 1975, som antogs för att minska välfärdsutgifterna genom att samla in barnbidrag från föräldrar som inte är vårdnadshavare.

OCSE:s uppdrag är att öka tillförlitligheten av barnbidrag som betalas av föräldrar när de bor åtskilda från sina barn. Programmet åstadkommer detta genom att lokalisera föräldrar, etablera lagligt faderskap (faderskap), upprätta och genomdriva rättvisa stödorder, öka sjukvårdstäckningen för barn, undanröja betalningshinder, såsom att hänvisa föräldrar till arbetsförmedling, stödja sunda samföräldrarelationer, stödja ansvarsfullt faderskap och hjälpa till att förebygga och minska familjevåld.

Programhistorik

År 1935 skapades ett program som ett resultat av lagen om social trygghet som kallas Aid to Families with Dependent Children ( AFDC). Det bildades för att tillgodose behoven hos familjer med låg eller ingen inkomst, och särskilt behoven hos barn som bor i ensamstående förälderhem. Särskilt fokus lades på barn som förlorat en förälder i döden eller övergiven.

Behovet av tjänster ökade med tiden i takt med att frågor som berör beroende barn förändrades. På 1970-talet insåg man att skälen till ekonomiskt bistånd tydligt hade utvecklats från AFDC:s ursprungliga avsikt. I motsats till att hjälpa barn som hade förlorat en förälder till döds eller övergiven, ökade majoriteten av det nödvändiga stödet eftersom par skilde sig, separerade eller aldrig hade varit gifta. Den federala regeringen insåg detta och antog Child Support Enforcement and Paternity Establishment Program (CSE) 1975. Denna lag infördes för att inte bara förfölja en förälder som var ansvarig för det ekonomiska stödet till ett barn, utan även för att fastställa faderskap för ett barn som föds utanför äktenskapet, så barnbidrag kan tas ut från den biologiska fadern. Lagen ändrade också lagen om social trygghet (avdelning IV, del D), och godkände federala matchningsfonder för verkställighetsändamål – lokalisering av utländska föräldrar, fastställande av faderskap, fastställande av barnbidrag och inkassering av barnbidrag.

OCSE etablerades med den federala regeringens antagande av CSE från 1975. AFDC avskaffades genom lagen om personligt ansvar och arbetsmöjlighetsförsoning från 1996, och ersattes av en mycket strängare juridisk standard som idag kallas TANF—Temporary Assistance for Nedy Families. TANF är ett matchande blockbidragsprogram. Stater är skyldiga att uppfylla vissa federala standarder inom områden som att öka faderlig identifiering, länka nätverk mellan stater för att identifiera och lokalisera föräldrar och deras tillgångar (genom Federal Parent Locator Service (FPLS)), och tillämpa fler verkställighetstekniker för att ta emot blockbidraget finansiering.

Organisationsstruktur

Stats- och stammyndigheter är de primära administratörerna av CSE-programmet, men det federala kontoret, OCSE, tjänar till att styra och hjälpa statliga och tribala barnbidragsbyråer. OCSE är ett kontor inom Administration for Children and Families (ACF), som är en avdelning av US Department of Health and Human Services (HHS). Det hjälper stater och stammar att utforma sina program, ger barn medicinskt och känslomässigt stöd, teknisk assistans, finansiering, hjälp med att hitta ansvarsfulla föräldrar och hjälp med att samla in barnbidrag. För föräldrar tillhandahåller tjänsten remisser till anställning, stöd för ansvarsfullt faderskap och samföräldraskap , och tar insatser för att förebygga och minska våld i familjen. OCSE-kommissionären är ansvarig för det amerikanska barnstödsprogrammet som helhet och OCSE genomför revisioner av de olika delstats- och stamprogrammen för att säkerställa att de följer federala stadgar och har effektiva program på plats.

Programbudget och storlek

OCSE får sin finansiering från kongressstyrda anslag.

År	Anslag
2007	4,4 miljarder dollar
2008	4,3 miljarder dollar
2009	4,3 miljarder dollar
2010	$4,7 miljarder
2011	4,2 miljarder dollar
2012	3,9 miljarder dollar
2013	3,9 miljarder dollar
2014	4,0 miljarder USD
2015	4,0 miljarder USD
2016	4,0 miljarder USD

Under räkenskapsåret 2010 samlade programmet in 27,3 miljarder dollar, varav 94 % delades ut till familjer. Under räkenskapsåret 2011 betjänade OCSE 17,3 miljoner barn och deras föräldrar i hela landet.

Programrelationer med andra program/byråer

OCSE tillhandahåller inte direkt tjänster till individer eller familjer. De samarbetar med och stödjer andra federala, statliga, stam- och lokala myndigheter för att administrera sina program. De hjälper dessa byråer att följa federal lag och utveckla och underhålla sina program. Ett av sätten de gör detta på är genom att arbeta tillsammans för att implementera informationssystem som stöder automatiserad hantering av barnbidragsinsamlingar. Varje stat och stam måste ha ett automatiserat system som är godkänt, certifierat och övervakat av OCSE.

På grund av partnerskapet mellan barnbidragsprogrammet och landets finansinstitutioner har stater kunnat öka insamlingarna för familjer avsevärt genom att frysa och beslagta bankkonton för att betala förfallna stödskulder. OCSE administrerar Insurance Match-programmet med försäkringsbolag eller deras utsedda agenter, statliga arbetsskadebyråer och US Department of Labor.

En annan viktig aspekt av barnbidragsprogrammets uppdrag är att integrera forskning i effektiva barnbidragspolicyer. OCSE samarbetar med bidragstagare och många offentliga och privata partners för att utveckla evidensbaserade forskningsinitiativ för att producera de bästa resultaten för barn och familjer.

OCSE samlar också in och analyserar data från statliga och tribala barnbidragsbyråer. Uppgifterna används för att utveckla en årlig rapport till kongressen, som belyser programprestationer och statistik om ärendemängd, insamlingar och utgifter.

OCSE föreslår och implementerar nationell policy för barnbidragsprogrammet. De ger också vägledning och utbildning för att hjälpa stater och stammar att utveckla och driva sina individuella program enligt federal lag.

OCSE erbjuder två möjligheter till diskretionära bidragsprogram som främjar det nationella barnstödsprogrammets uppdrag och mål: (1) Section 1115 Demonstration Grants, som avtalar med andra byråer, tros- och samhällsbaserade organisationer, universitet eller privata konsulter för att delta i dessa ansträngningar och (2) Special Improvement Project (SIP) Grants, som tillhandahåller federala medel för forsknings- och demonstrationsprogram och speciella projekt av regional eller nationell betydelse relaterade till driften av statliga barnstödsprogram.

Programrelationer med andra regeringsnivåer, ideella organisationer och företag

Barnbidragsprogram samarbetar med distrikts- eller statliga åklagare, brottsbekämpande myndigheter och tjänstemän vid domstolar för familje- eller hushållsrelationer för att tillhandahålla tjänster på lokal nivå. OCSE är USA:s centrala myndighet för internationellt barnbidrag och ger hjälp till familjer, stater och länder som söker stöd när familjemedlemmar bor i olika länder. OCSE arbetar med många offentliga och privata partners för att öka barnbidragsinsamlingar och hjälpa föräldrar att möta sina barns ekonomiska behov. Arbetsgivare är avgörande för barnbidragsprogrammet. Merparten av barnbidraget (70 %) drivs in genom direkt löneinnehållning. Arbetsgivare är skyldiga att rapportera nyanställda och uppsagda anställda, hålla inne barnbidrag enligt beställning, registrera barn i sjukvårdsskydd och betala barnbidrag till statens utbetalningsenheter.

En kritisk funktion hos OCSE är auktoriserad datamatchning. Arbetsgivare är skyldiga att anmäla nyanställda anställda till sin utsedda statliga myndighet. OCSE samlar in och underhåller dessa register för att matcha statens barnbidragsregister för att lokalisera föräldrar som är skyldiga barnbidrag, hitta inkomstkällor och förhindra felaktiga betalningar och bedräglig tillgång till statliga förmånsprogram.

Utmaningar

OCSE har många verkställighetsverktyg för att samla in barnbidrag såsom löneinnehållning, beslag av bankkonton och avstängningar av körkort och pass. Utmaningen som OCSE står inför är vad man ska göra när sådana verktyg inte fungerar. Arbetslöshet kastar en skiftnyckel i dessa processer. Som ett exempel, när det är en ekonomisk nedgång är många ensamstående föräldrar som inte är välutbildade eller välutbildade de första att förlora sina jobb och de sista som blir återanställda. Det gör att de går miste om inkomster som sedan inte kan tas ut för barnbidrag.

Andra utmaningar som OCSE står inför är att balansera rättigheterna och skyldigheterna för föräldrar som inte är vårdnadshavare med vårdnadshavarens och barnets behov. Många föräldrar som inte är vårdnadshavare känner att de är maktlösa i processen för upprättande och indrivning av barnbidrag. De kommer ibland att känna sig förbittrade och kränkta, vilket leder till bristande samarbete när det gäller att betala deras barnbidrag.

En annan utmaning är att upprätta faderskaps- och stödorder för barn som är en produkt av samkönade relationer. Till exempel kan det vara komplicerat att fastställa stöd och vårdnad om ett barn eftersom domstolarna måste ta hänsyn till barnets biologiska föräldraskap och rättigheterna för surrogatföräldrar som vill uppfostra barnet. Vissa domstolar kommer att fastställa att en person som går med på att bilda familj med en samkönad partner, med planer på att uppfostra barn tillsammans, är en förälder och därför är ansvarig för barnbidrag.

Sammanfattningsvis har barnbidraget utvecklats över tiden från att tjäna familjer på välfärd, eller barn som hade förlorat föräldrar till krig och övergivenhet, till att arbeta igenom komplikationerna i ett modernt samhälle där föräldrar med barn är skilda, separerade eller som aldrig var gifta. Genom att arbeta med olika och privata partners samlar OCSE och deras statliga medlemsförbund in miljarder dollar i behövligt [ stöd för beroende barn över hela landet.