North Carolina House Bill 11


North Carolina State Seal. North Carolina General Assembly är statens lagstiftande organ.

North Carolina House Bill 11 ( NCHB 11 ), med titeln " No Post-Secondary Education/Illegal Aliens ", lades fram inför North Carolinas generalförsamling av representanten George Cleveland. Lagförslaget lades fram den 31 januari 2011 och sitter för närvarande i utskottet. Lagförslaget kräver förbud mot antagning för papperslösa studenter till North Carolina community colleges och universitet.

Avsättningar

Ett relativt kort lagförslag, NCHB 11 anger dess syfte som "en handling som förbjuder illegala utlänningar från att gå på North Carolina community colleges och universitet." I sin syftesförklaring erinrar propositionen om statens ansvar att "sörja för inrättandet, organisationen och administrationen av ett system av utbildningsinstitutioner i hela staten, som erbjuder undervisningskurser inom ett eller flera av de allmänna områdena för tvååriga högskolor parallella, tekniska, yrkes- och vuxenutbildningsprogram." I sitt försök att ändra GS 115D-1, definierar lagförslaget vidare de enda lagliga mottagarna av statlig utbildning, som "studenter som lagligen vistas i USA. I sektionerna 2 och 3 i lagförslaget ger den föreslagna lagen två undantag : varje person "samtidigt inskriven i gymnasieskolan [som de lagligen kan gå, oavsett immigrationsstatus] under kvartalet, terminen eller terminen under vilken han/hon kommer att ta klass vid en North Carolina Community College eller universitet, samt person som inte kommer att vara i USA under någon del av klassen som tas vid ett NC community college eller en ingående institution vid University of North Carolina." Avsnitt 4 anger att efter antagandet av lagförslaget kommer lagen att tillämpas omedelbart, med med undantag för papperslösa studenter som för närvarande och tidigare är inskrivna på eftergymnasiala utbildningsprogram innan lagen trädde i kraft; dessa studenter tillåts att slutföra sin utbildning.

Bakgrund

norra Carolina

Enligt USA:s folkräkning 2010 var North Carolinas befolkning 9 535 483. Av den befolkningen är 800 120 latinamerikaner eller latino. Migration Policy Institute (MPI) rapporterar att 2009 var 30,6 % av den utrikes födda befolkningen i North Carolina medborgare. På nationell nivå rapporterar MPI att 11,8 % av den utrikesfödda invandrarbefolkningen som kom in år 2000 eller senare är medborgare. Dessa data speglar en nationell trend i den växande befolkningen av migranter med ursprung i Latino, särskilt i North Carolina. En statlig splittring i politiska ideologier har resulterat i en rad politiska förslag för att hantera denna växande befolkning i utbildningssammanhang.

Lagstiftningshistoria

Den 27 januari 2011 lämnade representanten George Cleveland in NCHB 11 till North Carolina General Assembly." Lagförslaget antog sin första behandling den 31 januari 2011 och remitterades till utbildningsutskottet." NCHB 11 var medsponsrad av republikanska representanterna Larry Brown, William Current, John Faircloth, Dale Folwell, Phillip Frye, David Guice, Mike Hager, D. Craig Horn, Frank Iler, Dan Ingle, Bert Jones, Jonathan Jordan, James Langdon , Bill McGee, Shirley Randleman, Norman Sanderson, Mitchell Setzer, John Torbett och Harry Warren." Lagförslaget väntar för närvarande på ett beslut från North Carolina House Committee on Education."

North Carolina House Bill 1183

2005 infördes House Bill 1183 i North Carolina General Assembly , men gick inte igenom. Detta lagförslag, sponsrat i första hand av representanterna Rick Glazier, Paul Leubke, Jeff Barnhart och John Sauls, skulle ha gjort det möjligt för papperslösa studenter att få tillgång till institutioner för högre utbildning till statliga undervisningssatser, genom att uppfylla tre kriterier. Eleven "måste ha fått ett gymnasieexamen från en gymnasieskola eller gymnasieskola inom NC, gått i NC-skolor i fyra på varandra följande år innan gymnasiet tog examen och ha lämnat in en avsiktsförklaring om att legalisera hans eller hennes immigrationsstatus." Ett politiskt initiativ nästan helt motsatt av NCHB 11, detta lagförslag syftade till att skapa vägar för tillgång för papperslösa studenter i North Carolina. På bara sex år har policyförslaget förändrats totalt, i ett försök att totalt begränsa tillgången. Detta belyser den ständigt föränderliga ideologiska majoriteten i North Carolinas utbildningspolitik för papperslösa studenter.

Aktuella antagningspolicyer för papperslösa studenter

North Carolina Community College Systems policy för antagning av papperslösa studenter har varierat under det senaste decenniet, allt från strängare regler med snäva kriterier, till att aktivt driva en "öppen dörr", ökad åtkomstpolicy. Den tidigare presidenten i North Carolina Community College System (NCCCS) Martin H. Lancaster meddelade i en nyligen genomförd studie att statens 58 community colleges kommer att "upprätthålla en öppen dörr-policy för alla sökande som är utexaminerade från gymnasiet eller som är minst 18 år gamla." North Carolina community colleges registrerar 883 000 studenter varje år, vilket utgör 37,3% av studenterna som är inskrivna i eftergymnasial utbildning i staten. Inom community colleges står latinos för 3,5 % av de inskrivna studenterna, ett antal som växer exponentiellt varje år. För närvarande fortsätter NCCCS att verka enligt sin senast bekräftade policy, 23 NCAC 02C .0301 "Admission to Colleges, genom att tillåta papperslösa studenter tillträde till North Carolina Community Colleges, efter att ha godkänts i Rules and Review Commission och om studenten: "är en utexaminerad från en amerikansk gymnasieskola, betalar undervisning utanför staten och förskjuter inte en North Carolina eller amerikansk medborgare."

När det gäller de offentliga universiteten i North Carolina har University of North Carolina (UNC) systemet antagit en policy som liknar den för North Carolinas community colleges. Det är UNC-systemets policy att tillåta alla papperslösa studenter att övervägas för antagning, och förbjuder någon skola från att godkänna några individuella policyer som skulle hindra tillträde för dessa elever." UNC-systemet kräver att sådana elever "måste ha högskoleexamen. skolor i USA, behandlas som studenter utanför staten i antagningssyfte och måste betala undervisningsavgifter utanför staten."

Jämförande politik: andra stater

Lagar och policykategorier för kursavgifter

Många stater har antagit rättvisa lagar om undervisning i ett försök att förbättra tillgången till utbildning för alla studenter. I allmänhet kräver de flesta lagar om likvärdighet i undervisningen att papperslösa studenter går och tar examen på gymnasiet inom staten, och uppfyller vissa akademiska kriterier, för att betala in-statliga undervisningssatser. Stater med lagar om kursavgifter kvalificerar sig som typ 1 eller kategorin "tillgång/låg kostnad". NCCCS ger ett uttalande om relaterade frågor om antagande av typ 1-policyer. I typ 1-stater finns det inga krav på att lämna in dokumentation om immigrationsstatus; samma kvalificeringskriterier gäller för alla studerande, vad gäller hur länge den sökande har behållit bosättning inom staten. Dessa typ 1-stater inkluderar Kalifornien, Illinois, New Mexico, New York och Texas. Typ 1-politik ökar tillgången till utbildning, vilket resulterar i en mer utbildad arbetskraft, högre skatteintäkter och minskade utgifter för sociala välfärdsprogram och polis. Dessa typ 1-policyer ökar dock bördan för skattebetalarna, och undervisningsstandarden skulle sannolikt behöva öka i North Carolina för att ha råd med utgifter för ökad registrering.

Typ 2-stater ger tillgång till en högre kostnad (inkluderade i studien var Arizona, Colorado, Florida, Georgia och Virginia). Här kan papperslösa studenter antas, men de ges inte möjligheten till statliga undervisningssatser. I North Carolina skulle antagandet av typ 2-policyer ha en "blygsam" inverkan på inskrivningen, med en ömsesidigt blygsam inverkan på en utbildad befolkning, skatteintäkter och utgifter för välfärd och brottsbekämpning. Implementering av typ 2-policyer i North Carolina skulle kräva en enhetlig verifieringsstandard för antagna studenter, för vilka North Carolina colleges skulle ådra sig kostnader. Skattebetalarnas börda skulle dock minska om antagna papperslösa studenter betalade undervisning utanför staten.

Typ 3-stater (representerade av South Carolina i NCCCS-studien) ger ingen tillgång – vilket nekar alla papperslösa studenter tillgång till eftergymnasial utbildning. Studien indikerar att "ingen tillgång"-stater har lägre nivåer av slutförande av gymnasiet, vilket översätter till lägre skatteintäkter och löner, och ökade utgifter för social programmering och brottsbekämpning. Typ 3-stater har dock en i hög grad minskad risk för rättstvister om utbildningspolitik.

North Carolina: konsekvenser som en typ 3-stat

För North Carolina att anta en typ 3-policy, som NCHB 11 förespråkar, kan fördelarna och nackdelarna skilja sig betydligt. Eftersom NCCCS för närvarande använder en "öppen dörr"-policy för utbildning, skulle sådan lagstiftning kräva betydande regulatoriska ändringar för att ändra och förtydliga den nya antagningspolicyn. Om North Carolina inte kunde klargöra sitt uppdrag tillräckligt, skulle staten kunna ådra sig en ökad risk för juridiska utmaningar, eftersom det skulle bryta mot dess befintliga policy. En annan fråga att överväga är det stora politiska skiftet i North Carolinas utbildningspolitik. Med sin nuvarande tillträdespolicy (laglig tillträde till eftergymnasiala skolor till en högre kostnad för undervisning för papperslösa studenter) är North Carolina vana vid vissa fördelar förknippade med en utbildad arbetskraft, lägre brottsfrekvens och ökade skatteintäkter. Staten har ett intresse av att bibehålla dessa förmåner och minimera eventuella kostnader som uppstår genom att tillåta papperslösa studenter tillträde till sina institutioner för högre utbildning.

Constitution Party of North Carolina följer strikta konstitutionella övertygelser, konservativa sociala värderingar och det grundläggande idealet om en begränsad regering. Denna organisation är erkänd som en ledande anhängare av NC House Bill 11

Till stöd för NCHB 11

Stödet för NCHB 11 kommer främst från husrepublikanerna. Den republikanske representanten George Cleveland fick stöd av nitton republikanska medsponsorer och flera liknande känslor från andra republikaner i North Carolina House.

Bland intressegrupper som stöder lagstiftningen finns Constitution Party of North Carolina. Denna grupp är grundad på strikta konstitutionella övertygelser, konservativa sociala värderingar och det grundläggande idealet om begränsad regering. Denna grupp har offentligt uttryckt sitt stöd för NCHB 11 och uppmuntrat sina medlemsförbund att uttrycka detta stöd till North Carolinas generalförsamling. Constitution Party of North Carolina tror att antagandet av detta lagförslag, genom att neka papperslösa studenter tillgång till eftergymnasial utbildning, kommer att återställa den konstitutionella grunden från vilken nationen och delstaten North Carolina har avvikit.

I spetsen för anti-illegal invandring är Americans for Legal Immigration Political Action Committee (ALIPAC). William Gheen är ledare för ALIPAC och säger att hans organisation syftar till att försvara gränssäkerheten, kämpa för striktare invandringskontroll och att försvara sig mot illegal invandring och amnesti. ALIPAC är en välkänd kraft på den federala fronten av den immigrationspolitiska debatten, men Gheen har riktat sitt stöd till North Carolina och uppmanat dem att godkänna NCHB 11.

Motstånd mot NCHB 11

DREAM Act (Development Relief and Education for Alien Minors) syftade till att ge en väg till högskole- eller universitetsutbildning, militär värvning och eventuellt medborgarskap för papperslösa ungdomar som uppfyllde vissa kriterier. Även om DREAM Act inte gick igenom, inspirerades flera organisationer av dess rörelse, till exempel NC DREAM Team.

Flera studentgrupper och ideella organisationer har varit aktiva och högljudda sedan NCHB 11 introducerades. NC DREAM Team är en grupp invandrarstudentungdomar och deras allierade som engagerar sig för invandrares rättigheter i North Carolina. NC DREAM Team är en del av Adelante Student Coalition, som syftar till att säkerställa K-12 och eftergymnasial utbildning för alla studenter. NC DREAM Teams filosofi för utbildningsreform bygger på grunderna av DREAM Act (utvecklingshjälp och utbildning för främmande minderåriga). DREAM-lagen var en federal lagstiftning som misslyckades 2010. DREAM-lagen syftade till att ge en väg till högskole- eller universitetsutbildning, militär värvning och eventuellt medborgarskap för papperslösa ungdomar som kunde uppfylla en mycket specifik lista med kriterier för uppehållstillstånd , avslutad utbildning och god moralisk karaktär.

Också i opposition till NCHB 11 är American Civil Liberties Union (ACLU) i North Carolina. ACLU oroar sig för att NCHB 11 kommer att öppna dörren för rasprofilering och diskriminering, och att det lägger en otillbörlig börda på papperslösa studenter som söker eftergymnasial utbildning . Med hänvisning till lika skyddsklausulen i det fjortonde tillägget till Förenta staternas konstitution hävdar ACLU att tillägget skyddar individer som papperslösa studenter från diskriminering inom utbildningsarenan. De pekar också på USA:s högsta domstols beslut från 1982 i Plyer v. Doe , som citerar att "utbildning förbereder individer att bli självständiga och självförsörjande deltagare i samhället. ACLU hävdar att nackdelen för papperslösa studenter är "dålig skattemässig och social policy", som citerar en rapport från State Board of Community Colleges, som fann att NCCCS tjänar 1 650 USD på varje papperslös student som för närvarande betalar utom-statlig undervisning för att gå på North Carolina Community Colleges. De har bett lagstiftare att rösta emot NHB11, och uppmuntrade andra medborgare att också motsätta sig att lagförslaget antas.

Konsekvenser för framtiden för utbildning i North Carolina

Som framgår ovan har debatten om North Carolinas utbildningspolitik för papperslösa studenter varit het och mödosam. I hela USA antas, implementeras och ändras en mängd olika policyer. North Carolina slits mellan sina intressen av att upprätthålla en konsekvent och effektiv utbildningspolitik, balanserad mot statens sociala, politiska och ekonomiska välfärd. North Carolina House Bill 11 är det senaste politiska initiativet angående utbildning av papperslösa studenter. Medan lagförslaget förblir i utskottet, när det är anpassat till frågans lagstiftningshistoria i delstaten, signalerar dess blotta introduktion ytterligare ett skifte i filosofin i North Carolina.

Se även

Referenslista

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=North_Carolina_House_Bill_11&oldid=1095103791 "