Nairobiavtalet, 1985

Nairobiavtalet var ett fredsavtal mellan den ugandiska regeringen Tito Okello och rebellgruppen National Resistance Army ( NRA) ledd av Yoweri Museveni . Avtalen undertecknades i Nairobi , Kenya i december 1985.

Bakgrund

Den 27 juli 1985 arrangerade en armébrigad av den ugandiska armén ( UNLA ), under befäl av brigadgeneral Bazilio Olara-Okello , en statskupp mot Milton Obotes regering. Nationalförsamlingen upplöstes och ett militärråd inrättades för att styra landet, först med Olara Okello, och senare general Tito Okello som ordförande. Under tiden vann Yoweri Musevenis NRA-rebeller mark, efter att ha utnyttjat den kaotiska situationen i landet, orsakad av maktkamper inom regeringen och ett demoraliserat och sönderfallande UNLA.

Tito Okello bjöd omedelbart och offentligt in alla parter i våldet i Uganda att delta i nationell försoning och nationsbyggande. Alla större väpnade grupper accepterade denna inbjudan, med undantag för National Resistance Movement (NRM), den politiska flygeln av National Resistance Army (NRA). President Julius Nyerere från Tanzania kontaktades av Tito Okello för att underlätta ett förhandlat avtal mellan NRM/A och militärrådet. Museveni och NRM misslyckades med att dyka upp till den första samtalsomgången i Dar es Salaam , eftersom de möjligen var misstänksamma mot Nyereres vänskap med den avsatte presidenten, Milton Obote. Alternativa arrangemang gjordes för diskussioner som leddes av en ömsesidigt godtagbar kenyansk delegation ledd av president Daniel arap Moi .

Förhandlingar

De mödosamma förhandlingarna fortsatte från 26 augusti till 17 december och har dokumenterats av den dåvarande ständige sekreteraren i Kenyas utrikesministerium, Bethuel Kiplagat. Museveni och NRM/A var arga över att revolutionen som de hade kämpat för i fyra år hade "kapats" av UNLA, som de ansåg ha misskrediterats av grova kränkningar av de mänskliga rättigheterna under Milton Obotes andra regim. till som 'Obote II'. Samtalen urartade då och då till slangmatcher. Museveni fördömde tidigare ugandiska regimer som "primitiva" och "efterblivna", och vägrade initialt att förhandla med det "kriminella" militärrådet. Museveni och NRM antog en mercurial förhandlingsposition, ändrade sina krav och återinförde förment lösta frågor, vilket ledde till att Okellos team anklagade NRM för att förlänga diskussionerna i onödan. Vid ett tillfälle försvann Museveni till Europa i tre dagar och ställde nya krav på hans återkomst. Båda grupperna anklagade varandra för att upprätthålla förbindelser med soldater lojala mot den tidigare presidenten Idi Amin .

Slutligt avtal och uppdelning

Det slutgiltiga avtalet, undertecknat i Nairobi , krävde vapenvila, demilitarisering av Kampala , integration av NRA och regeringsstyrkor och upptagande av NRA:s ledning i militärrådet. Dessa villkor uppfylldes dock aldrig och vapenvilan bröts nästan omedelbart. Artikel 17(c) i avtalet krävde inrättandet av en undersökningskommission om kränkningar av mänskliga rättigheter i Uganda sedan självständigheten. Detta gav ett tydligt avskräckande för UNLA att genomföra fredsplanen, eftersom det var troligt att många av dess ledare skulle vara inblandade i de övergrepp som hade inträffat under Obote II. UNLA var också bestört av artikel 7, som föreskrev en nationell armé med mindre än 8 500 soldater med åtföljande arbetslöshet för en stor andel av dess 15 000 man.

Utsikterna till ett varaktigt avtal skadades ytterligare av det omedelbara sammanhanget för förhandlingarna. Det kenyanska teamet saknade en djupgående kunskap om situationen i Uganda, de inblandade nyckelpersonerna och deras åsikter, och lyckades inte bygga en meningsfull relation med parterna i konflikten. Förhandlingarna uteslöt relevanta ugandiska organisationer, inklusive de politiska partierna. Flera externa aktörer, Libyen , Burundi och Rwanda , hade direkta intressen i resultatet av samtalen och stödde en eller flera fraktioner. Närvaron av dessa parter och möjligen neutrala internationella partners (såsom FN eller OAU ) kan ha förhindrat misslyckandet av vad cyniker kallade "fredsskämten i Nairobi".

Huruvida Museveni och NRM/A någonsin varit intresserade av ett förhandlat avtal är öppet att ifrågasätta. Det fanns verkligen inget entydigt åtagande till en sådan uppgörelse. Museveni och hans allierade vägrade att dela makten med generaler som de inte respekterade, inte minst medan NRA hade kapacitet att uppnå en direkt militär seger. Det är möjligt att NRM/A bara använde de fyra månader långa förhandlingarna för att presentera en positiv bild för världen och omorganisera sina styrkor.

Se även

• Ugandas historia
• Ugandas politik
• Politiska partier i Uganda