Miljöskyddsutgiftsredovisningar

Miljöskyddsutgiftsräkenskaper ( EPEA ) är ett statistiskt ramverk som beskriver miljöaktiviteter i monetära termer och organiserar denna statistik i en fullständig uppsättning konton, precis som nationalräkenskaperna . EPEA är en del av System of Integrated Environmental and Economic Accounting som i mars 2012 antogs som en statistisk standard av United Nations Statistical Commission .

EPEA resulterar i en nationell total nettoutgift för miljöskydd av en ekonomi . Statistiken presenteras vanligtvis efter ekonomiska sektorer (stater, industrier, hushåll) och efter vilken miljödomän som har skyddats, dvs vatten , luft , biologisk mångfald etc.

De huvudsakliga typerna av statistik som matas in i ramverket är investeringsstatistik, statistik över löpande utgifter, statlig statistik över subventioner och investeringsbidrag, allt med betydelse för miljöskyddet.

Statistiken omfattar faktiska utgifter . Det innebär att exempelvis inkomstbortfall inte syns i statistiken med undantag för specifika transfereringar (eller subventioner) som är utformade för att kompensera eventuella ekonomiska förluster. Statistiken omfattar inte heller alla verksamheter som kan ha en positiv miljöpåverkan. Det finns en skillnad mellan syftet med aktiviteten och effekten av aktiviteten. Till exempel kan ny produktionsutrustning som installeras enbart i syfte att öka produktiviteten och sänka kostnaderna använda energi och material mer effektivt och som en bieffekt minska miljöutsläppen. Utgifterna för denna nya utrustning skulle inte inkluderas i EPE.

Huvudsyftet med statistiken är att ge indikatorer som visar samhällets reaktion på att minska föroreningarna. Statistiken kan användas i olika typer av analyser. En typ av analys avgör om principen "förorenaren betalar" håller, det vill säga om de som förorenar också är de som betalar för sanering och sanering. Den kan också användas för att analysera effekterna på företagens konkurrenskraft, för kostnadseffektiv analys relaterade till förslag till nya regler och policyer.

Omfattning

För att skapa statistik över miljöskyddsutgifter (EPE) har man kommit överens om en internationell definition.

"Miljöskyddet grupperar alla åtgärder och aktiviteter som syftar till att förebygga, minska och eliminera föroreningar samt all annan försämring av miljön. Detta inkluderar åtgärder som vidtas för att återställa miljön efter att den har förstörts på grund av påfrestningarna. från mänskliga aktiviteter".1994 SERIEE §2006 och SEEA Central Framework kapitel 4

Denna definition avgränsar området så att hygien och säkerhet utesluts samt hushållning med naturresurser.

Hela sekvensen av EPEA är sammanställd genom fem olika tabeller som interagerar med varandra. Tabellerna är upprättade, precis som nationalräkenskaperna på ett dubbelt bokföringssystem . De har utvecklats på detta sätt så att konsekventa indikatorer med nationalräkenskaperna kan säkerställas. Tabellerna täcker statistik över produktion av miljöskyddsaktiviteter, användningen av miljöskyddstjänster (t.ex. avfallshantering eller avloppsvattenhanteringstjänster ), hur finansieringen av miljöskydd sker och en leverans- och användningstabell och nettokostnad för miljöskydd (vad är de slutliga utgifterna och vem som står för utgifterna.)

Samla in den underliggande statistiken

EPEA-ramverket består av fem olika tabeller och täcker ekonomin och dess transaktioner. För att fylla tabellerna behöver flera olika datakällor samlas in och hänföras till rätt plats i ramtabellerna. Datakällorna skulle hämtas från befintlig information som nationalräkenskaper , från företagsstatistik eller statsfinansstatistik . Men ibland skulle ett statistikkontor behöva göra en särskild utredning för att hitta rätt information.

Specialiserade producenter

Specialiserade producenter av miljöskyddstjänster definieras som verksamheter som är inriktade på att betjäna miljön. Det betyder avfallshanteringsverksamhet och verksamhet för avloppsvattenhantering: "alla de producenter vars huvudsakliga verksamhet är produktion av miljöskyddstjänster (EP), oavsett om de tillhör den privata eller offentliga producentgruppen eller om de utför marknads- eller icke -marknadsaktiviteter"

Företag som åtar sig t.ex. avfallshantering kan vara antingen marknadsaktörer eller icke-marknadsaktörer. Det betyder att de antingen ägs av en offentlig enhet (som en lokal myndighet) eller av en privat aktör. Det är viktigt för EPEA-tabellerna att denna distinktion görs i statistiken .

Om statistik publiceras enligt t.ex. International Standard Industrial Classification kan ekonomisk statistik för följande koder samlas in:

Division E – Vattenförsörjning; avlopp, avfallshantering och saneringsverksamhet
ISIC 37 – Avlopp
ISIC 38 – Insamling, behandling och bortskaffande av avfall; materialåtervinning
ISIC 39 – Saneringsverksamhet och andra avfallshanteringstjänster

Sekundära icke-specialiserade producenter

Sekundära icke-specialiserade producenter är aktörer som utför miljöskyddstjänster men inte som en primär verksamhet. Detta innebär till exempel att ett företag inom den kemiska industrin säljer överskottsenergi till det lokala energinätet skulle vara en sekundär icke-specialiserad producent (eftersom dess primära verksamhet är tillverkning av kemikalier.)

Den här typen av aktiviteter syns sällan i publicerad statistik.

Underordnade icke-specialiserade producenter

I de flesta länder samlas statistiken in genom stickprovsundersökningar gjorda av nationella statistikkontor. Detta innebär att företag i allmänhet uppmanas att fylla i frågeformulär med specifika frågor om sina tidigare investeringar eller aktuella utgifter med betydelse för miljöskyddet. De tillfrågade i en undersökning behöver veta om någon ny utrustning har installerats i produktionsprocessen, om den har en miljökomponent i sig och hur mycket denna extra komponent kan vara värd (i monetära termer). Respondenten måste också veta hur den nya utrustningen minskar miljötrycket, dvs inom vilken miljödomän (luft, avfall, avloppsvatten etc.) utrustningen arbetar för.

Regering

Tolka statistiken

Det grundläggande budskapet i statistiken är att visa hur mycket pengar som har lagts på att skydda miljön från mänsklig verksamhet under de senaste åren. Om statistiken presenteras inom EPE:s redovisningsram visar statistiken också vem som har spenderat pengarna och vem som har finansierat utgifterna.

Aktuell internationell statistik från Eurostat presenterar statistik över investeringar och löpande utgifter för skydd av miljön. Under 2006 spenderade Europa cirka 1,8 procent av bruttonationalprodukten på att behandla och förebygga miljöföroreningar genom investeringar och löpande utgifter.

För att veta vem som spenderat hur mycket och på vad som har sina fördelar, ger det en inblick i hur området uppfattas jämfört med en sektor med en annan. Den visar också vilka sektorer som är mer pressade för att åtgärda de skador på miljön som deras specifika produktion skapar. Statistiken blir dock mycket mer intressant när man jämför det belopp som spenderas med den miljöbelastning som sektorn har. Till exempel, görs de högsta investeringarna i till exempel minskning av luftföroreningar av den sektor som har de största utsläppen av till exempel växthusgaser ? Eurostat gjorde ett försök att visa detta för några av de europeiska länderna. Publikationen visar att så inte alltid är fallet.

En annan studie, baserad på svensk statistik, visar att företag som har interna forsknings- och utvecklingsavdelningar (FoU) som också arbetar med miljö-FoU är mer benägna att investera i miljöskydd än om de inte har gjort det.

Historia

Statistiken över miljöskyddsutgifter följer rekommendationerna i kapitel XXI i 1993 års nationalräkenskapssystem . Eurostat, nationella statistikkontor och experter samlades för att utveckla en helt ny typ av statistik. Resultatet blev en manual kallad European System for the Collection of Economic Information on Environment (SERIEE).

Manualen presenterade ett begreppsmässigt statistiskt ramverk för en monetär beskrivning av miljöskyddsaktiviteter och i viss mån resursförvaltningsaktiviteter.

Efter publiceringen av SERIEE började europeiska statistikbyråer testa och utveckla denna nya typ av statistik. Mycket på grund av antagandet av variabler om föroreningsförebyggande (integrerade) investeringar, investeringar i föroreningsbehandling (end-of-pipe) och löpande utgifter för miljöskydd i förordningen om strukturell företagsstatistik 58/97 2002 utvecklades en del av EPEA snabbare.

Utvärderingen av SERIEE var fokuserad på EPEA:s ramverk och flera länder tillhandahöll pilotstudier i ämnet. Exempel är Belgien, Frankrike och Tyskland bland andra länder.

Samtidigt utvecklades systemet för integrerad miljö- och ekonomisk redovisning (SEEA) . Manualen SEEA 2003 antog EPEA som en del av deras arbete och statistik över miljöskyddsutgifter blev erkänd över hela världen.

Under hela denna tid har Eurostat och OECD samlat in data på detta område i ett gemensamt datainsamlingssystem, enligt gentlemen's agreement. Detta innebär att länderna som tar emot frågeformuläret inte är skyldiga att svara enligt någon laglig skyldighet utan gör det utifrån frivillig överenskommelse. Ett förenklat EPEA har varit kravet och investeringar, löpande utgifter, intäkter och subventioner/överföringar för miljöskydd har varit statistikens målvariabler. Dessa variabler betraktas ofta också som officiell statistik .

Den senaste tidens diskussioner inom statistiksamfundet är förslaget att inkludera EPEA-tabellerna i sin helhet eller i förenklad form i Europaparlamentets och rådets antagna förordning (EU) nr 691/2011 av den 6 juli 2011 om europeiska miljöekonomiska räkenskaper.

Genomförande

Studierna i slutet av 1990-talet visade att EPEA var svåra att sammanställa, det vill säga i den meningen att det krävdes många typer av statistik och att informationsluckan i tabellerna gav resultat som i bästa fall var osäkra. Ännu nyare studier har kommit fram till samma sak.

Ett fåtal länder har funnit att sammanställningen av EPEA är genomförbar och kan ge resultat som är lönsamma. Till exempel producerar Italien och Belgien räkenskaperna regelbundet.

Det allmänna tillvägagångssättet är dock att inte slutföra hela EPEA utan att visa, specifikt, investeringar och löpande utgifter för miljöskydd inom den miljödomän som verksamheten har genomförts inom.

Se även

SEEA-moduler

Andra relaterade artiklar

externa länkar