Kvinnor i den brasilianska kongressen

Den nationella brasilianska kongressen har ett tvåkammarsystem, med deputeradekammaren och den federala senaten . Kvinnor är extremt underrepresenterade i båda delarna av kongressen. Mellan 1983 och 2015 utgjorde kvinnor endast i genomsnitt 7,2 % av platserna i senaten och 6,2 % av platserna i deputeradekammaren. Medan majoriteten av platserna i både senaten och deputeradekammaren innehades av manliga politiker.

Sättet som folk väljs till senatorer, könskvotering, stater, partier och block är alla kopplade till kvinnorepresentation. Detsamma gäller för deputeradekammarens mekaniker, könskvoterna specifika för dem, staterna och partierna, i deputerade kvinnliga representationerna.

Senat

Senatens mekaniker

Varje brasiliansk stat har tre senatorer. Det finns 26 delstater och 1 federalt distrikt, så 81 senatorer i senaten. Senatorer väljs vart åttonde år, men senaten förnyas vart fjärde år. Hur denna process fungerar är genom att förnya en tredjedel av senatorerna och sedan två tredjedelar. Det innebär att 27 ledamöter väljs vart åttonde år och fyra år senare väljs 54 senatorer för samma period. Valen görs på ett majoritärt sätt, och stater väljer antingen en eller två senatorer vart fjärde år. Tanken bakom att bara ha tre medlemmar per stat är att representera staten i sig och inte befolkningen. Detta ger alla stater samma betydelse. I varje delstat finns det vanligtvis högst 20 kandidater som kandiderar varje gång, men detta antal kan variera beroende på om väljarna väljer en eller två senatorer. När två senatorer väljs kan väljarna också rösta på två kandidater som de föredrar.

Könskvotering och kvinnorepresentation

Brasilianska senaten 2021

Könskvotering har hävdats ha en stor inverkan på kvinnorepresentationen. Länder med stängda listor, någon form av proportionell representation och könskvotering är en bra terräng för att främja kvinnorepresentation. Brasiliens senat har dock inget av det på plats. Valsystemet är majoritärt, kandidater kandiderar för sina partier, men oberoende av varandra. När det gäller könskvotering finns bara de lagstadgade kandidatkvoterna. Det innebär att konstitutionen kräver att ett minsta antal kvinnor kandidera i senatsvalet. Det finns inga rättsliga sanktioner för dem som inte följer, eller placeringsregler. Sådana beslut försvagar kvinnors chans att bli valda. Kvinnor har varit underrepresenterade i politiken under hela Brasiliens historia, med den första kvinnliga senatorn som valdes först 1979, i den 46:e lagstiftningen. Kvinnornas representation i den brasilianska senaten har aldrig gått över 20 %, vilket innebär att inte mer än 13 kvinnor någonsin varit vid makten samtidigt. Eftersom det finns 81 senatorer, som representerar alla stater och deras intressen, borde det teoretiskt sett finnas fler kvinnliga senatorer.

stater, partier och block

Vissa stater och partier är mer benägna än andra att både leda och välja kvinnor till senatorer och suppleanter. För dessa nuvarande villkor har Mato Grosso do Sul och Paraiba kvinnor som två av sina tre senatorer. Medan andra stater som Rio de Janeiro och Santa Catarina inte har någon kvinnlig representation. Detta varierar avsevärt vid varje nyval, eftersom det beror på många faktorer, såsom väljarens inställning till kvinnor och själva kandidaterna på flykt. Senaten är mycket splittrad, med 16 partier på plats. Den största partirepresentationen i senaten är Brazilian Democratic Movement (MDB) och Socialdemokratiska partiet (PSD), med 15 respektive 12 senatorer. Medan fyra av MDB:s senatorer är kvinnor valdes ingen kvinna från PSD. Även de som utgör den största delen av platserna har inte lika representation. Partier som Progressive (PP), har för närvarande sju platser i senaten, och fyra av dessa platser är kvinnor. Medan partier som PODEMOS inte har någon kvinnlig representation, när de har nio senatorer på plats. Till skillnad från andra är Arbetarpartiet (PT) det enda som har en frivillig könskvotering på plats, med jämställdhet mellan könen på specifika positioner. Sådana fynd visar sedan att kvinnors deltagande i partier varierar och inte alltid beror på partirepresentationens storlek. En annan del av senaten är de block som bildats för att anta lagstiftning och politik. Det finns för närvarande 12 block, som varierar från majoritetsledarskapet till det parlamentariska blocket United for Brazil. Kvinnor innehar ledande positioner i fyra av dessa block, varav ett är den kvinnliga parlamentariska gruppen. Denna grupp har skapats och godkänts i plenarmötet tidigare 2021. Den värnar om kvinnors rättigheter på alla områden. Enligt ledaren, Simone Tebet, från MDB, tänker man även på familjen, barnen, pensionärerna och så vidare.

Deputeradekammaren

Kammarkollegiet mekaniker

Det finns 513 suppleanter vid makten. Suppleanter väljs genom proportionell val . Detta görs genom att dela alla röster med antalet tillgängliga platser. Siffran som hittades är valkvoten. Det är viktigt att notera att varje partis röstandel kommer från deras specifika kandidatandelar. Rösterna för ett visst parti delas sedan med valkvoten, och partikvoten avräknas. Sådana beräkningar kallas stor restharekvot.

Suppleanterna väljs alla samtidigt. En öppen lista används för att väljarna ska välja suppleanter. Det betyder att medborgarna röstar direkt på den kandidat de vill vinna. Om ett parti har fått 3 mandat, vilket beräknades via LR-Hares kvot, vinner alltså de 3 mest röstade kandidaterna. För att kandidaten ska få bli vald måste den nå upp till minst 10 % av valkvoten. Deras mandatperiod är fyra år och de kan väljas om för ett obegränsat antal mandatperioder.

De federala deputerade representerar befolkningen i varje stat, så deras antal varierar. São Paulo, som har en stor befolkning, har valt 70 suppleanter. När det gäller stater som Acre, Mato Grosso do Sul och Rio Grande do Norte har de vardera 8 suppleanter. Detta gör det möjligt för större stater att ha en större representation, medan mindre har en proportionellt mindre representation.

Brasilianska deputeradekammaren 2021

Könskvotering och kvinnorepresentation

De könskvoter som finns på plats liknar dem i senaten. Lagstiftade kvoter säkerställer att listpartierna som ställer upp innehåller minst 30 % och högst 70 % av varje kön av deras kandidater. En åtgärd som denna säkerställer att det finns åtminstone några kvinnor som kandiderar. Det finns inga reserverade platser för kön, därför är alla platser upptagna av kandidater av vilket kön som helst. De juridiska sanktionerna för alla partier som inte följer den obligatoriska kvoten är att könet som är överrepresenterat ska vara lite mindre representerat, och detta görs genom att dessa kandidater tas bort. I teorin är detta ett system som borde hjälpa kvinnors underrepresentation, men många saker hindrar det i verkligheten från att nå sitt mål. Sådana sanktioner verkställs bara när partiet går över taket för personer man kan ha på sin lista. För närvarande är detta maximum vid 150 % av det totala antalet platser som är tillgängliga i varje stat. Dessa resultat tyder på att partier helt enkelt inte kan följa könskvoteringsregeln och inte kommer att åka fast om deras listor är kortare än 150 % av platserna.

Kvinnor är fortfarande underrepresenterade, med endast 15 % av den totala deputeradekammaren är kvinnor. Det betyder att av de 513 tillgängliga platserna upptar kvinnor endast 78 av dessa. För att godkänna ett nytt lagprojekt, provisorisk åtgärd och ändring i konstitutionen måste det finnas minst hälften av platsernas godkännande. Den senare behöver ännu fler, med 35 godkännanden. Med nuvarande siffror översätts detta till 257 röster, om det finns en enkel majoritet, och 308 röster om det finns 35. Kvinnor kan då inte ens utgöra hälften av den enkla majoriteten. De kan ses som symboler, eftersom de ensamma inte kan genomföra någon form av politik de skulle vilja.

Inom Kammarkollegiet finns 25 permanenta kommissioner som var och en behandlar en specifik uppsättning ämnen. Det finns dussintals andra styrelser som är tillfälliga. De permanenta kommissionerna som direkt påverkar kvinnor är: kvinnors rättigheter, mänskliga rättigheter och minoriteters rättigheter, utbildning samt social trygghet och familj. Av de 25 kommissionerna har sex kvinnor som presidenter. Kvinnorättsrådet har också sina tre vice ordförande som kvinnor. Kvinnlig representation, även om den fortfarande är liten, kan ses i nästan alla kommittéer, med representanter som talar och gör sina röster hörda.

Kvinnlig representation i Kammarkollegiet genom åren

År	Kvinnor i Kammarkollegiet (%)
1945-1950	0
1950-1954	0,33
1954-1958	0,31
1958-1962	0,92
1962-1966	0,49
1966-1970	1.22
1970-1974	0,32
1974-1978	0,27
1978-1982	0,95
1982-1986	1,46
1986-1990	5,34
1990-1994	5,57
1994-1998	7.02
1998-2002	5,65
2002-2006	8,58
2006-2010	8,77
2010-2014	8,58
2014-2018	9,94
2018-2022	15.01

stater och partier

Kammarkollegiet har 513 ledamöter som för närvarande innehar uppdrag under denna mandatperiod. På grund av proportionaliteten i representationen i underhuset har vissa stater fler platser än andra. Med detta måste jämförelsen mellan dem göras i procent. För att illustrera har Acre 8 platser i deputeradekammaren och har 4 kvinnliga representanter vid makten för närvarande. Medan Ceará, som har 22 platser, bara har en enda kvinnlig suppleant. Det federala distriktet har också 8 platser och har en kvinnlig majoritet med 5 representanter. Det finns mycket variation, vilket beror på kandidaterna som kandiderar, i vilken stat de kandiderar och deras partiers popularitet. Arbetarpartiet (PT), som är det parti som innehar flest mandat under denna mandatperiod, har 10 av sina 54 mandat som kvinnor. Det parti som har den näst största mandatandelen är Socialliberala partiet (PSL), med totalt 52 mandat, och har även 10 kvinnliga suppleanter. Framstegspartiet (PP), som är det tredje största partiet, har 38 mandat med 5 kvinnliga representanter. Uppenbarligen är andelen liten för dem alla, och det visar dessutom hur könskvoteringarna inte fungerar när de sanktioner som används inte skärps. Med varje lista med minst 30 % kvinnliga kandidater bör många fler kvinnor väljas in, inte den summa som står upp.