Kommunal teknisk rådgivning
The Municipal Technical Advisory Service (MTAS) är en byrå vid University of Tennessee Institute for Public Service (IPS) som tillhandahåller hjälp och utbildning till kommunala tjänstemän och anställda i Tennessee, bland dem borgmästare, rådsmedlemmar, stadschefer, stadsadministratörer, stad brännare och avdelningschefer.
 | |
| Förkortning | MTAS |
|---|---|
| Bildning | 1949 |
| Huvudkontor | Knoxville |
Regionen betjänas |
Tennessee |
Föräldraorganisation |
University of Tennessee Institute for Public Service (IPS) |
| Tillhörigheter | Tennessee Municipal League |
| Hemsida | |
Historia
I april 1948 höll den offentliga förvaltningsexperten Luther Gulick huvudanförandet för den nionde årliga kongressen i Tennessee Municipal League (TML) . I det här talet diskuterade Gulick behovet av att Tennessee etablerar "en lokal myndighets teknisk rådgivningstjänst" inom antingen Department of Finance and Taxation eller det statliga universitetet. Personalen på denna byrå skulle bestå av konsulter med erfarenhet inom områden som "skatteförvaltning ... trafik- och brottsförebyggande och ... andra stora vanliga problem som staten nu inte tillhandahåller teknisk rådgivning och assistans om." En direktör skulle leda byrån och ett rådgivande råd – bestående av lokala myndighetstjänstemän och experter, samt tekniska representanter från större statliga departement – skulle ge den nya byrån vägledning och vägledning.
Gulicks förslag fick genklang hos TML:s direktör, Herb Bingham, som förde förslaget till statens lagstiftande församling. År 1949, på rekommendation av TML, antog Tennessees generalförsamling senatens lag 607, som inrättade en offentlig byrå, ungefär som den Gulick hade föreställt sig, för att tjäna städer och städer över hela staten. Guvernör Gordon Browning undertecknade lagförslaget den 15 april 1949, och upprättade lagligt den kommunala tekniska rådgivningstjänsten (MTAS) inom University of Tennessee (UT) . Enligt propositionen skulle MTAS mål och ansvar omfatta att genomföra studier och forskning inom kommunal förvaltning, distribuera publikationer och "tillhandahålla tekniska, konsultativa och fälttjänster till kommuner i problem som rör skatteförvaltning, redovisning, taxering och uppbörd, brottsbekämpning. , förbättringar och offentliga arbeten och i alla frågor som rör kommunalförvaltningen." Fullmäktige föreskrev också att MTAS skulle finansieras genom en post i UT-budgeten och genom en liten andel av kommunernas andel av de statliga försäljningsskatteintäkterna. MTAS började erbjuda tjänster till städer 1949, med en årlig budget på $70 000. Victor Hobday tjänstgjorde som kommunal förvaltningskonsult, Murphy U. Snoderly som ingenjörs- och offentliga arbeten konsult, Procter C. Greenwood som juridisk konsult och Pan Dodd Eimon som publikationskonsult. Inom de närmaste åren anställde MTAS en finanskonsult, William Snodgrass , samt en andra managementkonsult, Ed Meisenhelder. MTAS gav också städer ett sätt att få tillgång till expertis hos UT-fakulteten och personalen. I mitten av 1950-talet genomgick MTAS ytterligare expansion med tillägget av en kodifieringsadvokat.
Gerald W. Shaw från Tennessee Valley Authority (TVA) utsågs att fungera som MTAS första verkställande direktör och tjänstgjorde i denna egenskap fram till 1951, då Victor C. Hobday, en managementkonsult på MTAS, tillträdde rollen. Hobday var verkställande direktör fram till 1980, och när han gick i pension hade MTAS personal växt till att omfatta 25 konsulter. Idag är MTAS en av sex byråer av UT Institute for Public Service, som generalförsamlingen inrättade 1971 för att tjäna städer, län och småindustrier i Tennessee. IPS andra myndigheter är County Technical Assistance Service (CTAS), Center for Industrial Services (CIS), Law Enforcement Innovation Center (LEIC), Naifeh Center for Effective Leadership och Tennessee Language Center.
Kontor & organisation
MTAS huvudkontor ligger i Knoxville, med satellitkontor i Chattanooga, Jackson, Johnson City, Martin, Memphis och Nashville.
Positionerad inom UT är MTAS en icke-politisk, objektiv och multidisciplinär byrå, och den fortsätter att arbeta i samarbete med Tennessee Municipal League. I MTAS personal finns många tidigare kommunchefer och avdelningschefer.
MTAS verkställande direktör rapporterar till en av IPS två biträdande vicepresidenter, som i sin tur rapporterar till IPS vicepresident. Byrån är organiserad i enheter och team inklusive affärsverksamhet, internt stöd, forsknings- och informationscentrum, ekonomi, juridik och koder, kommunal ledning, teknisk och utbildning.
Tjänster
MTAS tillhandahåller många tjänster till inkorporerade städer och städer över hela Tennessee. I september 2010 bodde 58 % av Tennessees befolkning inom dessa samhällen, med 30 % i städer med en befolkning under 25 000. MTAS hjälper dessa mindre samhällen att hantera traditionella stadstjänster och utmaningar, men byrån gör också sin expertis och stöd tillgänglig för Tennessees större städer, som ställs inför relativt mer komplexa frågor. Sådana frågor inkluderar resurshållbarhet, smart tillväxt, sociala tjänster och utbildning. MTAS tekniska konsulter arbetar med stadens tjänstemän i frågor som rör allmän säkerhet (polis och brand), offentliga arbeten och allmännyttiga resurser, mänskliga resurser och informationsteknologi (IT). I ett exempel från 1980-talet arbetade MTAS-konsulter mycket med Tennessee Department of Health and Environment (TDHE) för att hjälpa städer som försökte få bidrag för att förbättra sina reningsanläggningar för avloppsvatten. MTAS gav råd till dessa städer i alla skeden av processen med att uppdatera sina avloppsreningssystem, från planering till finansiering till konstruktion, och fortsatte att ge råd till stadstjänstemän efter att de nya systemen gick online. Andra projekt för allmännyttiga och offentliga arbeten som MTAS har genomfört inkluderar studier av hantering av fast avfall, granskning av stadsdesign och konstruktionsstandarder och specifikationer, studier av vatten och avloppsvatten och efterlevnad av GASB 34.
Dessutom erbjuder MTAS konsulttjänster inom områdena kommunalrätt, ekonomi och redovisning samt allmän kommunal förvaltning. Under 2009 slutförde verket till exempel över 1 000 projekt relaterade till kommunal förvaltning. Som föreskrivs i Tennessee Code Annotated § 6-54-904, sprider byrån och, vid behov, ändrar en modell för rese- och kostnadspolicy för kommuner. MTAS ansvarar också för att sprida modeller för etiska standarder för kommunala tjänstemän och anställda, och för att ge råd till kommuner om hur de ska följa Tennessees lagar om öppna möten. Dessutom producerar och underhåller MTAS-personal kommunala koder för ett antal städer i Tennessee.
MTAS forsknings- och informationscenter tillhandahåller informationsresurser om ämnen som ekonomi och redovisning, mänskliga resurser, juridisk hjälp, kommunal ledning, allmän säkerhet, allmännyttiga tjänster, offentliga arbeten och utbildning på plats. Forsknings- och informationscentret innehåller en stor samling tryckt material och gör resurser som juridiska yttranden, begäran om förslag (RFP), arbetsbeskrivningar, exempelformulär och exempelförordningar tillgängliga. Bibliotekets personal svarar även på referensfrågor och genomför undersökningar för städer och tätorter.
MTAS utbildningsprogram hjälper till att utrusta stadens tjänstemän och personal med de verktyg som krävs för att utföra många av sina dagliga arbetsuppgifter. Ämnen som MTAS har erbjudit kurser i är planering och utveckling, juridik och etik samt personal- och finansförvaltning. The Elected Official Academy (EOA) och Certified Municipal Finance Officers Program (CMFO) är två exempel på kommunal utbildning som MTAS levererar. CMFO-programmet syftar till att förbättra kommunala finanstjänstemäns förmåga att registrera och rapportera ekonomiska data på det mest exakta och lägliga sättet, i enlighet med standardiserade redovisningsprinciper som krävs av staten. EOA täcker ämnen som kommunal förvaltningsstruktur, stadgar och koder, lokala finanser, kommunfullmäktiges ansvar, riskhantering och mediarelationer, bland annat. Dessutom säger Tennessee Code Annotated § 6-54-1007 att MTAS "ska utveckla läroplanerna för fortbildning" och genomföra utbildning för alla som utsetts att fungera som en stads administrativa förhörsombud.