Kanadas nationalparkslag
Canada National Parks Act är en kanadensisk federal lag som reglerar skydd av naturområden av nationell betydelse. Från och med mars 2019 Canada National Parks Act det federala skyddet till 47 nationalparker och parkreservat över hela landet som täcker mer än 300 000 km 2 livsmiljö. Den nuvarande Canada National Parks Act fick kungligt medgivande den 20 oktober 2000 och har ändrats sedan dess. Den första nationalparkslagen i Kanada skapades 1887 kort efter skapandet av världens första nationalpark, Yellowstone National Park, i USA. 1911, under en förnyad nationalparklag, blev Kanada det första landet i världen att etablera sin egen nationalparkstjänst.
Under loppet av sin historia kämpade den föregångare National Parks Act för att definiera nationalparkernas primära avsikt genom att försöka balansera parker som platser för både bevarande och allmän fritid. Kommentarer från den kanadensiska ministern för miljö och klimatförändringar 2018 signalerade ett förnyat åtagande från Parks Canada- byrån för ekologiskt bevarande inom nationalparker. Tidig lagstiftning i Kanada tillämpade uteslutningspolicyer och tvingade bort ursprungsbefolkningar från landområden för att skapa nationalparker. Med utvecklingen av det juridiska erkännandet av aboriginernas titel och rättigheter i Kanada, har bestämmelser inkluderats i National Parks Act för att utvidga rätten till traditionella skördeaktiviteter inom nationalparksreservat, med vissa fall som ändrar parkförvaltningen som ska delas mellan Parks Canada-byrån och lokala ursprungsgrupper.
Historia om Canada National Parks Act
1887 – Rocky Mountains Park Act
Mycket inspirerad av skapandet av Yellowstone National Park i USA 1872, etablerade Rocky Mountains Park Act den första distinkta nationalparkslagstiftningen i Kanada och föreskrev skapandet av landets första nationalpark, Rocky Mountain Park (nuvarande Banff National Park) ). Lobbade hårt för av Canadian Pacific Railway , lagen skisserade nationalparksmodellen som balanserade bevarande såväl som utveckling. Lagen fastställde att förvaltningen av parken och dess resurser skulle stå under inrikesministerns och guvernörens ledning. Rocky Mountains Park Act förbjöd också bosättning eller ockupation av något av parkens område, vilket gav inrikesministern och guvernören i rådet rätten att avlägsna inkräktare.
1911 – Dominion Forest Reserves and Parks Act
Sir Wilfrid Lauriers regering fick Dominion Forest Reserves and Parks Act kungligt medgivande den 19 maj 1911. Ett av de mest betydelsefulla resultaten av lagen var att den skapade Dominion Parks Branch som en ny gren av Department of Department of interiören för att övervaka administrationen av federala parker. För övrigt var Dominion Parks Branch den första nationalparkstjänsten i världen som etablerades och James Bernard Harkin blev dess första kommissionär. Inspirerad av den amerikanske miljöaktivisten John Muir övervakade Harkin antalet parker i Kanada tredubblades (från 6–18).
1930 — nationalparkslagen
Till följd av år av missnöje från kommissarie Harkin och hans administration, ersatte National Parks Act , som genomfördes 1930, administrationen av nationalparkerna från Dominion Forest Reserves and Parks Act . Till skillnad från i tidigare lagstiftning har det allmänna ändamålsparagrafen (4 §) i nationalparkslagen ( 1930) fastställt att nationalparker är naturrum som ska ”skötas och tas i anspråk för att lämna dem oförstörda för att kommande generationer ska kunna njuta av dem. ” Sådana formuleringar i lagen har lett till att den har erkänts som den grund på vilken det efterföljande ekologiska skyddet inom nationalparker har byggts. Den ekonomiska utvecklingen förblev dock en framträdande roll för parkerna.
2000 – Canada National Parks Act
Canada National Parks Act , som fick kungligt medgivande 2000, tillämpar det starkaste bevarandespråket hittills och gör att underhållet och återställandet av den ekologiska integriteten inom nationalparker är högsta prioritet. I lagens 32 §, Miljöskador, genomförs lagkravet på den som är ansvarig för miljöskador inom en park att vidta åtgärder för att förhindra miljöförstöring och fara för flora och fauna. Om den ansvariga personen inte följer är de ansvariga för kostnaderna för de åtgärder som skulle utföras av den federala regeringen. Trots detta engagemang för ekologiskt skydd Canada National Parks Act att tillämpa den historiska dualismen mellan utveckling och bevarande genom att tillägna nationalparkerna till "folket i Kanada till deras fördel, utbildning och njutning" (2000, c.32, s. 4).
Park landar
National Parker
Lagen gör det möjligt för Parks Canada att utse och underhålla nationalparker och nationalparkreservat. Inom dessa kan ytterligare vildmarksområden utses. Naturresurser i skyddade områden är tillägnad "nytta, utbildning och njutning" för folket i Kanada. Utbyggnad i nationalparkerna måste godkännas av Parks Canada, med förbehåll för bestämmelserna i denna lag .
Nationalparkreservat
Nationalparkreservat definieras som skyddade områden som ännu inte har förts under federal jurisdiktion på grund av utestående ärenden (såsom aboriginernas rättigheter). Kanadas nationalparkslag gäller för parkreservat som om de vore parker förutom avsnitt 40 till 41.4 som stipulerar rätten för aboriginerna att utöva traditionella förnybara resurser inom parkens reservats gränser.
1972 blev Kluane National Park Reserve och Nahanni National Park Reserve de första områdena som etablerades som parkreservat. Parkreservaten delar förvaltningen av marken mellan Parks Canada och lokala First Nations.
Vildmarksområden
Vildmarksområden är marker inom nationalparker som finns i ett naturligt tillstånd eller kan återgå till ett naturligt tillstånd. All verksamhet som kan försämra vildmarkskaraktären i dessa områden är begränsad, eventuellt med undantag för aktiviteter som rör allmän säkerhet, grundläggande besöksanläggningar och parkadministration.
Ursprungsfolk och parkmarker
Uteslutningspolicy
Många av Kanadas nationalparker etablerades på ursprungsbefolkningens traditionella marker och det har hävdats att tidiga nationalparker användes som verktyg för kolonialismen. Även om Parks Canada idag marknadsför sig som ett nära samarbete med ett antal urfolksgrupper som partner i förvaltningen av många nationalparksreservat, har tidigare nationalparker uttryckligen uteslutit ursprungsbefolkningar från parkområden. I vissa fall tvingades urbefolkningen bort från områden som skulle bli nationalparker, medan i andra uppmuntrades urbefolkningen att sälja eller byta ut sina reserver mot mark utanför parken.
Skapandet av Kanadas första nationalpark, Banff National Park (då Rocky Mountains National Park), hindrade Stoney Nakoda First Nation från parkerna där de tidigare jagat och rest. På samma sätt 1907, med skapandet av Jasper nationalpark , förklarades plötsligt Métis -familjer som hade bott i området för "squatters". Rocky Mountains Park Act (1887) angav uttryckligen den bestämmelse genom vilken människor kunde avlägsnas från landet. Avsnitt 3 och 4 i Rocky Mountains Act angav att "ingen person får lokalisera, bosätta sig på, använda eller ockupera någon del av nämnda offentliga park" och gav inrikesministern och guvernören i rådet rätt att utfärda föreskrifter för "den avlägsnande och uteslutning av inkräktare”.
Medan denna politik för tvångsborttagning av ursprungsbefolkningen på parkmarker praktiserades under namnet bevarande, byggde Kanadas regering samtidigt permanenta städer i parker för att hysa turister i tidiga nationalparker som Banff och Jasper.
Återintegrering av kulturlandskap i nationalparkslagen
Sedan början av 1970-talet har Parks Canada antagit en mer inkluderande politik i utvecklingen av nya nationalparker. Många av förändringarna inom Parks Canada har drivits av juridiska prejudikat i Kanada angående aboriginernas äganderätt till land. Det landmärke Calder-fallet som så småningom ledde till utvecklingen av den federala regeringens omfattande markanspråksprocess fick i synnerhet Parks Canada Agency att förbättra deras relation med ursprungsbefolkningen i Kanada.
Införandet av de första nationalparkreservaten av Parks Canada 1972 signalerade en förändring i byråns idé om aboriginernas rättigheter inom nationalparker. År 1974 nationalparkslagen ytterligare för att inkludera bestämmelser om traditionell jakt och fiske inom nationalparksreservat. Detta var första gången som Parks Canada hade anammat konceptet med kulturlandskap och parkreservat blev ett nytt koncept eftersom mark utsedd för en framtida nationalpark i väntan på en lösning av ett olöst markkrav.
Sektion 40 i Canada National Parks Act (2000) stipulerar rätten till traditionell skörd genom att ange, "tillämpningen av denna lag på en parkreservat är föremål för att ursprungsfolk bedriver traditionell skörd av förnybara resurser" (2000, c. 32, s.40).
Nationalparkernas ekologiska integritet
Avsnitt 8(2) i Canada National Parks Act (2000) beskriver upprätthållande eller återställande av nationalparkers ekologiska integritet som huvudprioritet för Parks Canada Agency (även om vissa har ifrågasatt Parks Canadas engagemang för detta löfte).
Enligt Canada National Parks Act definieras ekologisk integritet inom en nationalpark som "ett tillstånd som bedöms vara karakteristiskt för dess naturliga region och sannolikt kommer att bestå, inklusive abiotiska komponenter och sammansättningen och förekomsten av inhemska arter och biologiska samhällen , förändringstakt och stödjande processer". Detta innebär att ekosystem anses ha ekologisk integritet när deras inhemska komponenter, såsom fysiska element, biologisk mångfald och ekosystemprocesser, är intakta.
Report 2016 tog miljöorganisationen, Canadian Parks and Wilderness Society (CPAWS) , upp en oro över huruvida Parks Canada Agency effektivt implementerade Canada National Parks Acts åtagande att bevara. De betonade att endast 13 % av Parks Canada Agencys utgifter för nationalparker var dedikerade till utgifter för bevarande specifikt. Som svar på sådan kritik miljö- och klimatförändringsminister Catherine Mckenna ett förnyat fokus från byrån på bevarande inom parker med särskild uppmärksamhet på att skydda den ekologiska integriteten och genomföra mer vetenskapsbaserat beslutsfattande.
En studie från 2018 av Environment and Climate Change Canada fann att av 118 ekosystem som utvärderades i 42 av nationalparkerna är majoriteten av parkekosystemen i stabilt tillstånd även om sötvattens- och tundraekosystemen upplever de högsta nivåerna av dålig ekologisk integritet med en sjunkande trend.
Se även
- Campbell, Claire Elizabeth (2011). Ett århundrade av parker Kanada 1911-2011 . Calgary, Alberta: University of Calgary Press.
Anteckningar
externa länkar
- Department of Justice Kanada – Canada National Parks Act
- National Park Warden Association — Federal Peace Officers ansvariga för att upprätthålla Canada National Parks Act
