John Howard Locke

John Howard Locke

CB
Född 26 december 1923
King's Norton, Warwickshire
dog 26 september 1998
Sussex
Viloplats Angmering, Sussex
Nationalitet brittisk
Alma mater Queen's College, Oxford
Ockupation Statstjänsteman
Antal aktiva år 1945-1993
Arbetsgivare brittisk offentlig tjänst
Organisation(er) MAFF, Regeringskansliet, MoT, Arbetsförmedlingen, HSE
Make Eirene Sylvia Sykes (m.1948-1998)
Barn 2 döttrar
Föräldrar) Percy John Howard Locke, Josephine Locke
Högsta betyg Companion of the Bath 1984

John Howard Locke CB (26 december 1923 – 26 september 1998) var en brittisk tjänsteman vid sysselsättningsdepartementet; ministeriet för jordbruk, fiske och livsmedel; kabinettskansliet; och transportministeriet. Han var avgörande för att implementera och kämpa för det brittiska riskbaserade tillvägagångssättet för hälsa, säkerhet och välfärd på arbetsplatsen: genom att utarbeta lagen om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen 1974 och som den första generaldirektören för Health and Safety Executive, det ansvariga organet för att verkställa lagens bestämmelser.

Tidigt liv

Locke föddes i King's Norton , Warwickshire, son till Percy John Howard Locke och Josephine Locke född Marshfield. Han utbildades vid Hymers College, Hull och Queen's College, Oxford och tog examen 1944 med en förstaklassexamen i filosofi, politik och ekonomi .

Karriär

Locke anslöt sig till civilförvaltningen 1945 som biträdande rektor i ministeriet för jordbruk och fiske, kvar där till 1965. Han befordrades till undersekreterare och arbetade i regeringskansliet från 1965 till 1966. Thomas Balogh , den ekonomiska rådgivaren i regeringen Office, rekommenderade Locke till Barbara Castle , transportministern; hon "lockade" undersekreterare Locke till transportministeriet . Hon noterade att han "gick helt in i andan i vår transportpolitik" och arbetade med rationalisering och utbyggnad av persontransporttjänster under offentligt ägande.

Arbetsförmedlingen

Hans administrativa förmågor imponerade så på Barbara Castle att hon tog Locke med sig när hon överfördes till Department of Employment and Productivity 1968. Equal Pay Bill var en viktig del av lagstiftningen som ockuperade avdelningen i slutet av 1969. Castle erkände att John Locke hade gjort ett utmärkt jobb med att utarbeta lagförslaget. Som han ursprungligen hade utarbetat det definierade lagförslaget "lika lön för samma arbete", men efter diskussioner med Castle ändrades definitionen "samma arbete" till "liknande arbete av samma eller i stort sett liknande karaktär". Ett annat nyckeldokument var vitboken Priser och inkomster. Kanslern Roy Jenkins ville att texten skulle innehålla ett uttalande om att lågavlönade endast skulle ha rätt till högre lön för att ge då "rimliga" normer. Castle noterade att "John Locke och jag är fast beslutna att inte inkludera något så nonsens". I kabinettet torsdagen den 4 december 1969 motsatte sig kanslern och Harold Lever starkt aspekter av tidningen. Man kom överens om att tjänstemän skulle träffas för att komma överens om utkastet. Castle sa åt Locke att bli knäckt på en gång men "inte ge något av substans". Locke och Castle gick igenom vad som hade avtalats under helgen, och tidningen "seglade" genom kabinettet måndagen den 8 december. En presskonferens hölls den 28 januari 1970 för vilken Locke hade tagit fram ett bakgrundsdokument. Castle tyckte att detta var ett utmärkt papper och noterade "Han är verkligen smart, den där pojken!" (Locke var 46 år).

Industrins lönetvist

1971 befordrades Locke till biträdande sekreterare och stannade kvar på arbetsmarknadsdepartementet från 1971 till 1974 under den konservativa administrationen. Han var sekreterare vid Lord Wilberforces undersökningsdomstol i elbranschens lönetvist 1971. Detta var en ovanligt hög utnämning för en sådan roll och visar allvaret i situationen för regeringen. Förhandlingarna mellan industrin och facken hade brutit samman i december 1970 och facken hade vidtagit stridsåtgärder som ledde till stora avbrott i elförsörjningen och regeringen hade utlyst undantagstillstånd. Wilberforces undersökningsdomstol hölls veckan den 18 januari och dess rapport publicerades den 10 februari 1971. Rapporten noterade att majoriteten av arbetarna i branschen inte, mellan 1964 och 1969, hade fått tillräcklig kompensation för förändringar av arbetsvillkoren . Rapporten rekommenderade löneökningar på £105 per år och ytterligare £35 per år för hantverkare och arbetsledare plus förbättrade skiftbetalningar och ytterligare tre dagars semester. Rekommendationerna införlivades i en överenskommelse den 22 mars.

Arbetskraftstjänster

Locke var till stor del ansvarig för utformningen av Employment and Training Act 1973 som inrättade Manpower Services Commission ; och personligen skulle ha velat leda kommissionen även om hans karriär tog en annan riktning. Han var också ansvarig för omorganiseringen av Arbetsförmedlingen , inklusive Arbetsförmedlingen, Utbildningstjänsten och Arbetslöshetsförmånen.

Arbetsplatsens hälsa, säkerhet och välfärd

Lockes stora framgångar var att implementera rekommendationerna i 1972 års Robens rapport om säkerhet och hälsa på arbetsplatsen genom att införliva den i lag som lagen om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen etc. 1974 ; och ledde Health and Safety Executive i nio år.

Robens-rapporten hade noterat den humanitära kostnaden – 1 000 dödsfall och en halv miljon skadade per år – för det befintliga "uppsvällda, fragmenterade, reaktiva och alltför föreskrivande systemet". Detta skulle ersättas med omfördelning av ansvar bort från lagstadgad reglering till " de som skapar riskerna och de som arbetar med dem" . Robens trodde att statens roll var att underlätta god praxis, upprätta och stärka de arrangemang genom vilka självreglering skulle kunna utvecklas. Detta innebar emellertid betydande förändringar inom regeringsmaskineriet. Från 1972 till 1974 var Locke involverad i en "förlängd och intensiv period av interdepartemental konsultation" om de nya arrangemangen; som utrikesministern för sysselsättning, Michael Foot, sa: "vad det betyder är att det fanns en förstklassig Whitehall-rad", eftersom departementen motsatte sig överföringen av sina hälso- och säkerhetsfunktioner till en ny kvasi-oberoende myndighet. Lockes "blandning av kreativitet och stål" användes effektivt för att smälta samman 13 organisationer från sex ministerier. Han tog över som chef för arbetarskydd och hälsa på arbetsmarknadsavdelningen med chefsinspektören för fabriker och chefsläkaren för sysselsättningen som rapporterade till honom. Han agerade också som ordförande för skuggstyrelsen för den nya Health and Safety Executive som inrättades genom 1974 års lag.

Hälso- och säkerhetskommissionen och verkställande direktören

Robens-rapporten hade förutsett att ansvaret för hälsa och säkerhet skulle ligga på en enda institution, den nationella myndigheten för säkerhet och hälsa på arbetsplatsen. Locke var dock avgörande för att skapa två nya byråer istället för den enda myndigheten. Hälso- och säkerhetskommissionen (HSC) utvecklade en hälso- och säkerhetspolicy: det var en trepartsorganisation som införlivade anställdas, arbetsgivares och allmänhetens intressen; förverkligas genom fackföreningar, arbetsgivarorganisationer och lokala myndigheter och yrkesorganisationer. Hälso- och säkerhetsdirektören (HSE) var juridiskt sett ett organ med tre personer, bestående av en generaldirektör och två biträdande generaldirektörer, dess operativa arm bestod av tjänstemän som upprätthöll lagen, utförde forskning och publicitet och gav råd till HSC . Locke var den första generaldirektören för Health and Safety Executive från dess inrättande den 1 januari 1975 till december 1983. Han främjade aktivt den regleringsmodell som fastställts av Health and Safety at Work etc. Act genom att publicera uppsatser, hålla föreläsningar och bidra till samtida debatter om säkerhetsfrågor och hälsofrågor.

Karriärbedömning och arv

Locke gick i pension från den offentliga tjänsten i december 1983. Michael Foot , dåvarande oppositionsledaren , hyllade honom i parlamentet och sa: "John Locke var en av de stora tjänstemännen, och utan hans inspiration och drivkraft skulle vi inte ha varit kunna inrätta kommissionen [Hälsa och Säkerhet] på det sättet. Hans arbete har varit av enastående betydelse för kommissionen". Hans efterträdare som generaldirektör, John Rimington , sa att Locke var den första tjänstemannen som insåg vikten av professionaliseringen av säkerhet och hälsa på arbetsplatsen och "satte sin insats där hans mun var att hjälpa, spela en ledande roll ... i utveckling av ramverket för professionell testning och examination". Locke gjorde en "bra affär för att upprätthålla och förbättra den professionella statusen" för säkerhetsrådgivare inför skepsis från vissa i näringslivet att rådgivare "tolkade regler för strikt och ställde onödiga och dyra krav". Tre år efter pensioneringen accepterade han det oavlönade ordförandeskapet i National Examination Board in Occupational Safety and Health fram till september 1993. Han var chef för Institute of Occupational Safety and Health fram till november 1993. Han var också inbjuden av den australiska regeringen för att ge råd om inrätta en säkerhetschef.

Locke utsågs till följeslagare av badets orden i New Year Honours List 1984. [ cirkulär referens ]

Privatliv

Locke gifte sig med arkitekten Eirene Sylvia Sykes (21 september 1921 – 5 augusti 2012), dotter till Francis Adam och Dorothy Sykes, i metodistkyrkan Hinde Street Marylebone , London, den 17 juli 1948. De fick två döttrar, Diana RC Locke och (Carol) ) Imogen H. Locke.

Hans hobbyer inkluderade bergsvandring, trädgårdsarbete och samtida opera. Hans klädstil – tunikor i Mao-stil, kaftaner och lila kostymer – roade ibland eller förvirrade konservativa tjänstemän och företagsledare. 1939 var han en forskare som bodde hos familjen Tinson på Homes Burnby Lane Pocklington Yorkshire. Hans adress 1948 var 73 Philbeach Gardens , Earls Court London; sedan 4 Old Palace Terrace, Richmond, Surrey; och Box Trees, 8 Sea Road, East Preston, Sussex, BN16 1JP. Han dog i Sussex och begravdes den 7 oktober 1998 på St. Margaret's Churchyard Angmering, Sussex . Hans testamente upprättades den 20 juli 1993, bouppteckning över hans egendom beviljades i Brighton den 4 februari 1999.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=John_Howard_Locke&oldid=1122012632 "