Holländsk kabinettsbildning

Bildandet av ett holländskt kabinett är processen för att förhandla fram ett avtal som kommer att få majoritetsstöd i parlamentet för utnämningen av ministerrådet och ger tillräckligt förtroende för att överenskommen politik kommer att stödjas av parlamentet. Nederländska kabinettsformationer tenderar att vara en tidskrävande process, och processen är för det mesta inte kodifierad i konstitutionen .

Formationsprocess

Nederländernas kabinett är den nederländska regeringens verkställande organ. Den består av ministrar och underministrar, eller statssekreterare (staatssecretaris) som de kallas i Nederländerna. Kabinettet kräver stöd från båda kamrarna i det holländska parlamentet för att anta lagar. För att bilda en stabil regering krävs alltså tillräckligt, och helst majoritetsstöd i båda kamrarna.

På grund av flera faktorer – flerpartisystemet och det rikstäckande partilistsystemet med proportionell representation – har inget politiskt parti (i modern mening) någonsin haft majoritet i representanthuset sedan 1900. Faktum är att sedan antagandet av nuvarande proportionella valsystemet 1918, har inget parti ens kommit i närheten av det antal mandat som behövs för en egen majoritet. För att få tillräckligt stöd i båda kamrarna måste minst två partier enas om att bilda en regering med majoritetsstöd. Förhandlingarna som leder fram till detta avtal är regeringsbildningsperioden i Nederländerna.

Skåp bildning är engagerad i, i två situationer. Efter varje riksdagsval avgår det sittande kabinettet, men fortsätter i en vaktmästarroll tills ett nytt kabinett bildats. På grund av ändrade partirepresentationer i representanthuset måste ett nytt kabinett förhandlas fram. Även om samma partier som ingick i den förra regeringen fortsätter att sitta, måste avtalet omförhandlas för att passa vallöften och maktskifte. En annan orsak till kabinettsbildning kan vara ett kabinetts fall, det vill säga de fall där avtalet mellan parter går sönder. I det senare fallet kan (i princip) ett nytt kabinett bildas utan allmänna val, även om representanthuset i praktiken nästan alltid upplöses och tidiga allmänna val utlyses.

Råd

Först träffar ledarna för alla de valda partierna representanthusets talman för att utse en "scout" . Därefter träffar scouten ordförandena för varje parlamentariskt parti i representanthuset, de politiska ledarna för alla partier. Samtalen handlar om hur man ska tolka valresultatet och om vilka partier som ska bilda det nya kabinettet.

Informationsfas

På grundval av detta råd utser representanthuset sedan en informatör som undersöker alternativen för ett nytt kabinett. Informatören är ofta en släkting utomstående och en veteranpolitiker som har dragit sig tillbaka från aktiv politik: en medlem av senaten , statsrådet eller en statsminister . Informatören har generellt en bakgrund i det största partiet i representanthuset. Det är också möjligt att utse flera informatörer, med bakgrund i andra potentiella partners. Informatören får en specifik uppgift av representanthuset, ofta att "söka en koalition av partier med koalitionsavtal och en majoritet i parlamentet." Informatören har möten med enskilda ordförande för riksdagspartier och leder förhandlingar mellan dem. Under dessa förhandlingar försöker partierna hitta kompromisser om den framtida regeringens politik och utarbeta ett koalitionsavtal.

Bildningsfas

Misslyckade informatörer lämnar in sin avskedsansökan och processen börjar igen, med nya konsultationer och utnämning av en ny informatör. Om det lyckas kommer informatören att råda representanthuset att utse en formator . Enligt konvention är formatören ledaren för seniorpartnern i den blivande koalitionen, och därmed den blivande premiärministern . Formatören avslutar samtalen mellan medlemmarna i den blivande koalitionen, med fokus på eventuella frågor som lämnas olösta av informatören. När dessa ärenden är lösta fördelar formatören regeringsportföljerna och nominerar regeringsmedlemmar.

Det tar vanligtvis flera månader av förhandlingar innan formatören är redo att acceptera en formell kunglig inbjudan att bilda regering. Monarken utser sedan alla ministrar och statssekreterare individuellt genom kungligt dekret ( Koninklijk Besluit ) . Varje minister svär en ed om lojalitet till konstitutionen. Efter detta fotograferas hela ministerrådet och monarken på trappan till palatset Huis ten Bosch . De nypräglade ministrarna lämnar alla sina avsked från representanthuset, eftersom ministrar inte får vara ledamöter av parlamentet. Det nya kabinettet föreslår sedan sitt program för parlamentet och bekräftas i sitt uppdrag.

Före 2012 spelade monarken en betydande roll i bildandet av en regering. Efter varje val träffade han eller hon ordförandena i båda lagstiftande kamrarna, sedan med de parlamentariska ledarna för de partier som är representerade i representanthuset, för att hjälpa till att tolka valresultatet och avgöra vem som ska leda nästa regering. På grundval av detta råd utsåg monarken sedan en informatör för att inleda förhandlingar. Om det lyckades återvände informatören till monarken, som sedan utsåg en formator. Generalstaterna ändrade dock 2012 bildningsförfarandet så att det sker utan kungligt inflytande.

Demissionärskåp

Efter parlamentets upplösning och före utnämningen av ett nytt kabinett, kvarstår det sittande kabinettet som ett demissionärt kabinett , begränsar sig till brådskande och angelägna frågor och fattar traditionellt inte några kontroversiella beslut. Om kabinettet föll på grund av att ett av partierna tog bort sitt stöd, är det möjligt för de ministrar och statssekreterare som företräder det partiet att lämna kabinettet utan att kabinettet blir demissionär: de andra partierna fortsätter sedan att bilda ett nytt kabinett, som kallas ett kabinett. rumpkabinett, ofta en minoritetsregering . Det är också möjligt för monarken att be ministrarna att förbli demissionärer tills ett nytt parlament har valts.

Betydelsen av formationen

Bildandet anses ofta vara lika viktigt som själva valen – eller ännu viktigare. Detta beror på att koalitionsavtalet fastställer det mesta av politiken för det framtida kabinettet.

Kritik

Processen har kritiserats av många anledningar. För det första sker det utanför allmänhetens och parlamentets synvinkel, vilket innebär att den demokratiska kontrollen över processen är begränsad. Slutligen kan det ta väldigt lång tid, ofta flera månader. Den längsta kabinettssammansättningen var kabinettssammansättningen 2021-2022 som tog 299 dagar. Under denna period fungerar det tidigare kabinettet som vaktmästare och måste ta itu med den nya underhusets sammansättning. Det är brukligt att vaktmästarskåpen inte lanserar några nya initiativ; vilket innebär att den långsiktiga politiken ligger på is under uppbyggnadsfasen.

Det har ofta förekommit förslag om att kodifiera förfarandet i grundlagen och göra det mer demokratiskt. Ett förslag är att låta befolkningen välja statsminister separat. Detta har alltid avvisats eftersom det kan leda till att en premiärminister väljs samtidigt som en parlamentarisk majoritet av motsatt politisk signatur.