Europeiska struktur- och investeringsfonder i Bulgarien
Bulgarien blev medlem i Europeiska unionen 2007 har det varit en del av EU:s sammanhållningspolitik . Detta program introducerar finansiella instrument, även kända som de europeiska struktur- och investeringsfonderna , som syftar till att minska klyftan mellan olika regioner i EU och förbättra deras ekonomiska välbefinnande.
Bulgarien befinner sig för närvarande i sin andra programperiod för sammanhållningspolitiken, som sträcker sig från 2014 till 2020, med den första som börjar vid anslutningen och slutar 2013. De europeiska struktur- och investeringsfonderna har haft en positiv effekt på tillväxten av sysselsättning, ekonomisk tillväxt och ny infrastruktur. Dessutom finns det många synliga resultat från genomförda projekt inom området transport, regional utveckling, miljö och jordbruk.
Typer av finansiering
De europeiska struktur- och investeringsfonderna (ESI-fonderna) är Europeiska unionens viktigaste investeringspolitiska verktyg. För närvarande delas de in i fem kategorier: Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF), Europeiska socialfonden (ESF), Sammanhållningsfonden (CF), Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden (EMFF). Under sammanhållningspolitiken 2007–2013 har Europeiska unionen anslagit mer än 346 miljarder euro för att främja ekonomisk tillväxt, minska skillnaderna mellan olika regioner och totalt sett öka unionens välfärd. Regioner som är mindre utvecklade prioriteras framför mer utvecklade. Politiken förutser att utvecklingsregioner indirekt kommer att dra nytta av tillväxten i de underutvecklade regionerna genom saker som handel. Dessutom har programmet under perioden 2007-2013 skapat mer än 1 miljon jobb, vilket är ungefär 1/3 av alla jobb som skapats i facket, samt finansierat byggandet av mer än 4900 km vägar, uppgraderingen av mer än 2400 km vägar. Programmet fokuserar också på att ge pengar för att rädda och bevara miljön, med mer än 1300 gemensamma projekt för att förvalta naturresurser, samt stärka kultur och turism och öka livskvaliteten i städerna.
EU:s sammanhållningspolitik förverkligas i tre olika dimensioner, vilket anges i artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen. Dessa tre dimensioner är ekonomisk, social och territoriell sammanhållning. Var och en av dessa kommer i sin tur att påverka olika EU-policyer.
Ekonomisk sammanhållning
Ett av målen med denna dimension är att sänka kostnaderna för att följa enhetliga standarder och minimisäkerhetskrav, vilket kommer att gynna den inre marknaden, miljöpolitiken, konkurrenspolitiken, den gemensamma jordbrukspolitiken och den gemensamma transportpolitik som EU är försöker uppnå. Ett annat mål är att förbättra energieffektiviteten, vilket kommer att leda till en gemensam energipolitik och ett bättre genomförande av klimatpolitiken. Slutligen fokuserar denna dimension på att konvergera den ekonomiska cykeln, vilket kommer att gynna euroområdet.
Social sammanhållning
Huvudfokus för denna dimension är att uppnå konvergens av nationella sociala modeller och att gradvis upprätta en enda social modell för EU. Detta kommer att leda till förbättringar av EU:s socialpolitik, utbildningspolitik, hälsovårdspolitik, finanspolitik, euroområdet. Dessutom är ett huvudmål att överbrygga klyftan mellan Väst- och Östeuropa, vilket kommer att leda till den gemensamma utrikespolitiken, den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken, grannskapspolitiken och utvecklingspolitiken.
Territoriell sammanhållning
Huvudfokus för denna dimension är att sänka logistik- och transportkostnaderna, att sänka investeringskostnaderna och att förbättra internetanslutningen, vilket kommer att gynna den inre marknaden och främja tillväxten inom turismen.
Sammanhållningspolitiken 2007–2013 i Bulgarien
Under sammanhållningspolitiken 2007–2013 har Bulgarien tagit emot mer än 6,7 miljarder euro genom sju operativa program: administrativ kapacitet, konkurrenskraft, miljö, mänskliga resurser, regional utveckling, transport och tekniskt bistånd.
Under den perioden har Bulgariens framsteg varit stadiga, med 100 % kontraktsförhållande, betalningskvot på 95 % och EG:s kontraktsförhållande på 81 %. Detta var början på sammanhållningsprocessen i Bulgarien, som kännetecknades av ökande absorptionstakt och förbättringar övervakning av verksamheten.
Prioriteringar för programmet i Bulgarien
En av programmets prioriteringar har varit att förbättra transporterna eftersom infrastrukturen i Bulgarien är underutvecklad i jämförelse med andra regioner, vilket skapar en lucka. En annan har finansierat forskning och innovation eftersom Bulgarien har en relativt låg innovationstakt jämfört med andra regioner i EU. Att öka innovationstakten kan dessutom gynna tillväxten i ekonomin. Företagsstöd har också varit ett avgörande mål för att uppnå sammanhållning. Mer än 67 miljoner euro har tilldelats för att utveckla anslutnings- och internettjänster eftersom de spelar en roll i hela ekonomin. Slutligen har en viktig aspekt av sammanhållningsprocessen varit att hantera miljö- och energiprojekt. Att bevara energi och använda grönt bränsle är ett mål för EU, så Bulgarien har varit tvungen att göra förändringar för att kunna bidra till det.
| Tematiskt område | % |
|---|---|
| Innovation & FoTU | 4.5 |
| Entreprenörskap & Företagande | 8.9 |
| IKT (medborgare och företag, bredband) | 0,8 |
| Miljö | 25.4 |
| Energi | 5.4 |
| Transport | 38,8 |
| Kultur & social infrastruktur | 6.1 |
| Territoriell dimension | 3.5 |
| Teknisk assistans, kapacitetsuppbyggnad | 6.6 |
Påverkan
De europeiska fonderna har haft en stark positiv inverkan på Bulgariens konkurrenskraft på kort och lång sikt. Det har varit en uppskattad BNP-tillväxt på 10,5 % under perioden högre än en förväntad tillväxt utan EU-medel. Bulgariens konkurrenskraft har också ökat i form av en ökning av volymen av privata investeringar, med en uppskattning 38,2 % högre än ett scenario utan EU-medel. Dessutom har det skapats mer än 1 300 nya jobb, förutom att de har hjälpt mer än 137 000 personer att skaffa eller uppgradera sin yrkeskvalifikation och över 178 000 personer att skaffa nyckelkompetenser. Det har genomförts flera framgångsrika projekt, inklusive att förbättra utbildningsinfrastrukturen för över 30 000 studenter och elever, som möjliggör mer än 398 000 m 2 renoverade parker, gångområden, cykelbanor, lekplatser, tillhandahållande av stipendier till 172 000 studenter, tillhandahållande av sociala tjänster i en familjemiljö för mer mer än 51 000 personer, modernisera 20 kulturanläggningar och investera i energibesparande åtgärder i offentliga byggnader och skolor som inte hade kunnat genomföras under perioden utan EU-medel. Arbetslösheten har också sänkts med 6,2 %.
"EU:s sammanhållningspolitik" (PDF) . blogs.unwe.bg . 2016.
Framgångsrika projekt som har använt ESI-finansiering
Sofia Tech Park
Mer än 36 miljoner euro tilldelades för skapandet av South Tech Park i Sofia, Bulgariens huvudstad. Platsen har skapat en miljö av innovation, med huvudfokus på områdena informations- och kommunikationsteknik, life science och grön energi. Målet med Sofia Tech Park är att skapa en dialog mellan akademi och näringsliv, samtidigt som det ger förutsättningar för utveckling av nystartade företag och innovationer, samtidigt som man marknadsför nya tekniska produkter och tjänster.
Sofia Metro Extension
Mer än 239 miljoner euro anslogs för utbyggnaden av Sofias underjordiska tunnelbanesystem . Projektet finansierades under det operativa programmet Transport. Resultatet är 39 km tunnelbanelinjer med 34 hållplatser. Det har uppskattats att tunnelbanesystemet servar mer än 50 000 passagerare i timmen och har minskat trafiken i huvudstaden avsevärt. Projektet avslutades innan deadline och tillräckliga medel sparades i processen. EU kommer att fortsätta finansiera programmet för att nå sitt slutliga mål på 56 km tunnelbanelinjer och 53 stationer till 2020.
Rekonstruktion och modernisering av Sarafovos fiskehamn
Omkring 3,5 miljoner euro anslogs för att renovera och modernisera Burgas fiskehamn. Detta gjordes för att begränsa illegal fiskeverksamhet. Genom att införa en kontrollerad marknad kan fiskare sälja sina produkter lagligt och direkt, vilket också gynnar kunden, som kan köpa fisk utan att gå via en återförsäljare. Som ett resultat av moderniseringen tillhandahåller hamnen nu elektricitet, vatten och internet till varje fiskefartyg, samt tillhandahåller de nödvändiga förutsättningarna för att lagra fisk ombord.
Sammanhållningspolitiken 2014–2020 i Bulgarien
För sammanhållningsperioden 2014–2020 kommer Bulgarien att förvalta sju program med en total budget på mer än 7,6 miljarder euro. Transport och miljö kommer att få medel från Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) och Sammanhållningsfonderna, programmet för innovation och konkurrenskraft och det regionala utvecklingsprogrammet kommer att finansieras av ERUF, Europeiska socialfonden (ESF) kommer att anslå medel för mänskliga resurser Programmet Utveckling och goda styrelseformer samt programmet Vetenskap och utbildning kommer att finansieras av både ESF och ERUF.
| Budgettilldelning för de olika programmen inom EU:s sammanhållningspolitik i euro | |
| ERUF | 3,57 miljarder |
| ESF | 1,52 miljarder |
| Sammanhållningsfonderna | 2,28 miljarder |
| europeiskt territoriellt samarbete | 165,6 miljoner |
| Youth Employment Initiative | 55,2 miljoner |
Prioriteringar och mål
EU har lagt fram en lista över mål som Bulgarien har gått med på att uppnå i slutet av 2020 under deras partnerskapsavtal, vilket kommer att vara möjligt med hjälp av ESI-fonderna:
- FoU-utgifterna i förhållande till BNP ska öka till 1,5 % (2020) och öka till 31,10 % av företagens genomförda innovationsaktiviteter;
- Andelen förnybara energikällor av den slutliga bruttoenergiförbrukningen ska stiga till 16 % (2020) och andelen energi från förnybara källor inom transporter till 10 %;
- Högre energieffektivitet med 25 % fram till 2020;
- Sysselsättning bland befolkningen i åldrarna 20 till 64 år - 76 % för 2020 (mot 63,5 % 2013): minskad andel arbetslösa ungdomar i åldern 15–29 år till 7 % 2020; uppnå en sysselsättningsgrad bland äldre (55–64 år) på 53 % 2020;
- Att minska antalet människor som lever i fattigdom med 260 000 fram till 2020;
- Andelen elever som hoppar av utbildningssystemet minskar till 11 % för 2020 (mot 12,5 % 2013);
- Andel personer i åldern 30–34 med avslutad högre eller motsvarande utbildning: 36 % för 2020 (mot 29,4 % 2013);
- Minskad tid för att tillhandahålla administrativa tjänster med 50 % jämfört med 2013;
Genomförande
För att de medel som tilldelas inom det sammanhållningspolitiska programmet ska kunna genomföras effektivt har EU satt upp vissa förutsättningar för att Bulgarien ska få medel. Syftet med dessa förutsättningar är att säkerställa att de erhållna medlen genomförs på bästa sätt. Exempel på sådana förutsättningar är genomförande av viss EU-lagstiftning eller prioriteringsprojekt som på ett eller annat sätt är strategiska för EU.
Dessutom, för att underlätta processen, kommer stödmottagarna att dra nytta av minskad administrativ börda, digitaliserad kommunikation med förvaltningsmyndigheterna, standardiserade ansöknings- och rapporteringsformulär etc., i ett försök att uppmuntra fler att söka medel och hjälpa till att nå uppsatta mål .