Den administrativa staten
 | |
| Författare | Dwight Waldo |
|---|---|
| Land | Förenta staterna |
| Språk | engelsk |
| Utgivare | The Ronald Press Company |
Publiceringsdatum |
1948 |
The Administrative State är Dwight Waldos klassiska offentliga förvaltningstext baserad på en avhandling skriven vid Yale University . I boken hävdar Waldo att demokratiska stater stöds av professionella och politiska byråkratier och att vetenskaplig ledning och effektivitet inte är kärnidén för statlig byråkrati , utan snarare är service till allmänheten. Verket har bidragit till strukturen och teorin för statliga byråkratier världen över och är ett av de avgörande verken inom offentlig förvaltning och statsvetenskap som skrivits under de senaste 75 åren.
Den administrativa staten publicerades först 1948 och återutgavs senare i en andra upplaga med en omfattande reviderad inledning av Waldo.
Begreppets historia
Frasen "den administrativa staten" användes flitigt innan Dwight Waldo antog den 1948, och begreppet administrativa befogenheter och ansvar har varit föremål för debatt så länge som strukturen för demokratisk regering har implementerats. Där den aktuella debatten börjar är med Förenta staternas konstitution , och argument över befogenheterna är och är inte legitima enligt den konstitutionen.
Den primära debatten handlar om huruvida icke-valda myndigheter i regeringen har makten att lagstifta och verkställa. Argumentet för makten är att alla federala myndigheter/tjänstemän är föremål för USA:s president, som väljs för att tillgodose den nya makten på ett demokratiskt sätt så att det inte behöver röstas om direkt av allmänheten; där motsatsen är att "byråer förblir ineffektiva, ineffektiva och odemokratiska." försök att motivera att allmänhetens oförmåga att rösta för den policy som byrån antar är odemokratisk/konstitutionell ( Harvard Law Review) .
Dr. Michael Greve , en juridikprofessor vid George Mason University School of Law , definierar den nuvarande implementerade administrativa staten i USA som, "en makt som en gång kändes som 'prerogativ' - det vill säga makten att göra bindande regler utan lag, utanför lagen, eller mot lagen, utövad av någon annan än en vald lagstiftande församling," [ citat behövs ] som han anser vara motsatt av "grundarnas" avsikter. Greves ståndpunkt är att statliga enheter (byråer) är makthungriga och att medborgarna bör ansluta sig till USA:s konstitution med dess betoning på allmännyttan och dess skydd mot despotism av obegränsade administrativa organ.
Harvard Law Review noterar "Presidentens kontrollmodell för den administrativa staten, kanske mest definitivt förklarad av nu justitieråd Elena Kagan, antyder att top-down-ansvarighet ger byråer ett mått av demokratisk ansvarighet och säkerställer effektiv administration", dvs. den byråimplementerade policyn. /lag är underkastat demokrati genom medborgarnas förmåga att hålla den förtroendevalde i spetsen för den relevanta regeringskedjan ansvarig. De ifrågasätter om ansvar uppifrån och ned är tillräckligt effektiva för att förhindra att statliga myndigheters naturliga hunger efter makt tar över. deras mandat att agera i folkets bästa.
Bokens ideal
Boken hävdar att en "administrativ stat" innehåller en spänning mellan demokrati och byråkrati som förpliktar karriärtjänstemän att skydda demokratiska principer. Waldos ståndpunkt är att den politiska kontra administrativa dikotomien är falsk, att offentliga tjänstemän innehar politiska positioner som kräver mer än bara genomförandet av politik som fastställts av förtroendevalda. Snarare måste de förhandla mellan effektiv, vetenskaplig ledning och kraven på rättvisa processer och allmänhetens tillgång till regeringen. Regeringen kan inte drivas som ett företag där effektivitet och vinst är högsta prioritet. Att hedra konstitutionen och andra demokratiska imperativ gör det mycket mer utmanande att hantera en enhet inom regeringen än en jämförbar organisation inom den privata sektorn.
Waldo introducerar konceptet The Great Society som han hävdar är baserat på den privata sektorn. Han påpekar också att i USA stödjer näringslivet staten, medan det borde vara tvärtom. Dessutom konstaterar han att med utvecklingen av sociala trender i USA, urholkades grundläggande lagar av moderna idéer, vilket förändrade hela begreppet regering och offentlig förvaltning. När dessa övergångar inträffade uppstod nya chefsstilar (Art Madsen, M.Ed.). [ citat behövs ]
Den administrativa statens betydelse
Waldos bok hade en långvarig effekt på politik, administration och allmänheten. Det tillförde nya dimensioner till studiet av offentlig förvaltning , inklusive demokratins traditioner, de moraliska och naturlagar som vägleder allmänhetens tänkande, progressivism , tro på vetenskapen och "effektivitetens evangelium". Waldos argument handlar ofta om vad regeringen bör göra. Medan offentlig förvaltning ofta betraktas som en vetenskap, förklarade Waldo att det var en politisk teori. Vissa teorier om offentlig förvaltning definieras av spänningar och andra av debatter av två olika slag – vetenskap och politik. Waldo föreslår några väsentliga frågor om offentlig förvaltning med teman i politisk filosofi som går tillbaka till antikens Grekland: det goda livets natur, beslutsgrunderna, vem som ska styra, maktfördelningen och centralisering av regeringen kontra decentralisering av regeringen, att har fortfarande relevans i världen idag. Bokens utgångspunkt att handläggare på den offentliga arenan måste spela en policyskapande roll i förvaltningen har fått en långtgående inverkan på den offentliga förvaltningens område. [ citat behövs ]