Dövhet i Sydkorea

Sydkoreas döva befolkning började bli framträdande i nedtecknad historia i slutet av 1800-talet med implementeringen av specialundervisning. Sedan dess har de fått statligt erkännande och lagliga rättigheter.

Språkets framväxt

Det är oklart när exakt döva i Sydkorea började utveckla koreanska teckenspråket (KSL). Införandet av dövskolor 1909 etablerade det som ett språk. Under japansk kolonialism från 1910 till 1945 introducerades japanska teckenspråk (JSL) till Korea. Kontakten mellan de två språken ledde till omformningen av KSL. Avtalet mellan KSL och JSL tecken var 63,35% 1983. Ett annat stort inflytande på KSL var Koreakriget . Efter det skildes Sydkoreas och Nordkoreas teckenspråk kraftigt åt och utvecklades individuellt. Under 2017 bedömdes överensstämmelsen mellan handformerna för dessa två koreanska teckenspråk och resultaten var 15 % för båda händerna, 21 % för den dominerande handen och 23 % för den icke-dominanta handen.

Betydande organisationer

Koreanska föreningen för döva

Korean Association of the Deaf (KAD) är för närvarande medlem i World Federation of the Deaf Regional Secretariat for Asia (WFDRSA), och representerar därför Sydkorea som en ordinarie medlem av World Federation of the Deaf (WFD). KAD grundades i juni 1946 som "Joseon Association of the Deaf." Varje år firar KAD datumet 3 juni som de dövas dag, vilket härleder datumet från grundmånaden för Joseon Association of the Deaf och siffran tre som är "i form av ett öra." KAD inkluderar flera underavdelningar med specifika inriktningar som Korean Deaf Seniors Association, Korean Deaf Women's Association, Korean Deaf Youth Association och Korean Sign Language Interpretation Society. Förutom dessa tillhandahåller KAD information om och utbildning för det nationella certifierade teckenspråkstolkprovet och dövtolktestet. De har också ett center för mänskliga rättigheter för döva som tillhandahåller rådgivning och juridiska tjänster för döva som har drabbats av kränkningar av mänskliga rättigheter och fokuserar på att förespråka lagändringar till förmån för dövas rättigheter. KAD tillhandahåller också teckenspråksinnehåll och videoböcker och yrkesinriktad rehabilitering.

Korea Association of the Deaf Chungnam Association

Ordförande för denna organisation är Seung Il Byun. Seung Il Byun är också krediterad som ordförande för Korea Deaf Association Gongju MainOffice. Denna organisation hjälpte till att sätta upp en musikshow avsedd för att njuta av både döva och hörande. De gav också ut boken "Becoming friends with Korean Sign Language".

Mänskliga/medborgerliga rättigheter

Sydkorea undertecknade FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD) den 30 mars 2007 och ratificerade den den 11 december 2008. Den första rapporten följde in den 27 juni 2011. Sydkorea kombinerade den andra och tredje rapporten som mottogs den 8 mars 2019.

CRPD-rapporter som tar upp problem med döva

Tillsammans med varje rapport om CRPD publicerade Sydkorea en lista över frågor som beskriver frågor som bör tas upp i rapporten. Den första gör en referens som är direkt relaterad till frågor om döva: "Var vänlig ge information om åtgärder som vidtagits för att erkänna teckenspråk som ett officiellt språk." Listan över frågor för den kombinerade andra och tredje rapporten efterfrågar forskning om utbildningspolitik och potentiella förbättringar för dövblinda studenter och för en indikation på genomförandet av den koreanska teckenspråkslagen.

WFD citerar vissa artiklar i CRPD som direkt relaterade till mänskliga rättigheter för döva. Följande är hur Sydkorea har tagit upp var och en av dessa artiklar i sina rapporter om CRPD. WFD hänvisar till specifika underavsnitt i varje artikel, men Sydkoreas rapporter är inte strukturerade på samma sätt, så vissa underavsnitt här har delats upp utifrån innehåll.

Teckenspråksrättigheter

Artikel 2: Den första rapporten säger att rimliga anpassningar som bildtexter och teckenspråk måste tillhandahållas i "offentliga institutioner, privata arbetsgivare, utbildningsinstitutioner, kulturella och konstnärliga företagare, etc." Rapporten för 2019 hänvisar inte till detta uttryckligen.

Artikel 21.b: Rapporten från 2011 diskuterar en ändring från maj 2010 av lagen om antidiskriminering och rättsmedel för personer med funktionshinder (ARPDA) som kräver att programföretag och multimediaföretag på Internet tillhandahåller textning och teckenspråkstolkning. Regeringen har gett medel till sändningstjänster för detta ändamål. Det driver också teckenspråkstolkningscenter där tolkar kan vara till tjänst för "offentliga kontor, juridiska institutioner och läkarmottagningar." Sedan dess har regeringen utbildat sändningstjänster om hur man följer riktlinjerna och har gett mer ekonomiskt stöd som incitament. De hävdar att på grund av detta, "Poängen för koreansk teckenspråkstolkning gick upp från 70,6 2014 till 81,3 2018" med avseende på nöjdhetsnivå.

Artikel 21.e: Regeringen standardiserar teckenspråk genom National Institution of the Korean Language och deras Project for Establishment of Korean Standard Sign Language sätter ihop en teckenspråksordbok. 2019 års rapport förklarar den "första koreanska teckenspråksutvecklingens masterplan" och hur den förbättrar KSL-kunskaper och gör systematiska förändringar för att främja den.

Artikel 23.3: Ingen av rapporten hänvisar specifikt till teckenspråkiga rättigheter.

Artikel 24.3b: Under 2010 utvecklade regeringen teckenspråkiga videoböcker avsedda för synskadade elever och hörselträningsprogram för hörselskadade. Dessutom skapade de en utbildningswebbplats ( http://www.eduable.net ) och försåg specialpedagogiska stödcenter (SESCs) med FM-hörapparater. Dessutom, "Från 2009 erbjuder varje gymnasie- och gymnasiekurs två typer av läroplaner där teckenspråk används som ett kommunikationsmedel." Mellan 2012 och 2018 ökade antalet SESC:er som specialiserade sig på att hjälpa syn- och/eller hörselskadade med 35 (från 3 till 38). Mellan 2014 och 2017 släpptes 14 volymer med läroböcker för sekundärt lärande på engelska och koreanska avsedda för "hörselskadade". Under 2016 släpptes Handikappade Student Evaluation Adjustment Manual för att säkerställa att funktionshindrade elever utvärderas rättvist i icke-specialiserade skolor.

Dövkultur och språklig identitet

Artikel 30.4: Vid vissa anläggningar för konst och kultur där automatisk textning tillhandahålls tillhandahåller regeringen finansiering för installationskostnaderna för textningstekniken. Teckenspråkstolkning var tillgänglig vid vinter-OS och Paralympics i Pyeongchang 2018.

Tvåspråkig utbildning

Artikel 24.1: Ingen av rapporten hänvisar specifikt till tvåspråkig utbildning för döva elever.

Artikel 24.3b: Ingen av rapporten hänvisar specifikt till tvåspråkig utbildning för döva elever.

Artikel 24.4: Ingen av rapporten hänvisar specifikt till tvåspråkig utbildning för döva elever.

Livslångt lärande

Artikel 5: Ingen av rapporten hänvisar specifikt till livslångt lärande för döva.

Artikel 24.5: Ingen av rapporten hänvisar specifikt till livslångt lärande för döva.

Artikel 27: Ingen av rapporten hänvisar specifikt till livslångt lärande för döva.

Tillgänglighet

Artikel 9: Den första rapporten säger att lagen om främjande av bekvämlighet för funktionshindrade, seniorer och gravida kvinnor (APC) kräver att anläggningsägare installerar boenden för att vägleda personer med hörselnedsättning. Den hänvisar också till ARPDA:s krav för att tillhandahålla undertexter och teckenspråk med avseende på tillgång till information. 2019 års rapport hänvisar inte specifikt till tillgänglighet för döva.

Artikel 21: En bestämmelse som gjorts av ARPDA specifikt för personer med hörselnedsättning är att telekommunikationstjänster såsom video- och textförmedlingstjänster måste tillhandahållas av telefonoperatörer. Detta erbjuds också av National Information Society Agency och Gyeonggi Province Association of the Deaf. Offentliga institutioner ska tillhandahålla tolkar och hörapparater vid evenemang. Yttrandefrihet för dem som använder KSL skyddas av den koreanska teckenspråkslagen från och med 2016.

Lika anställningsmöjligheter

Artikel 27: Den första rapporten hänvisar inte specifikt till lika möjligheter till anställning för döva. I 2019 års rapport framgår att sysselsättningen för hörselskadade 2017 var 33,4 %.

Lika deltagande

Artikel 5: Ingen av rapporten hänvisar specifikt till lika deltagande för döva.

Artikel 12: Ingen av rapporten hänvisar specifikt till lika deltagande för döva.

Artikel 20: Regeringen stöder ekonomiskt utvecklingen av hörapparater för att främja användningen av dem. 2019 års rapport innehåller inte ett avsnitt som diskuterar artikel 20.

Artikel 23: Den första rapporten hänvisar inte specifikt till dövas lika deltagande. I 2019 års rapport framgår att hörselrehabiliteringstjänster tillhandahålls av hälso- och välfärdsministeriet i syfte att hjälpa funktionshindrade barn att integreras i samhället.

Artikel 24: Ingen av rapporten hänvisar specifikt till lika deltagande för döva.

Artikel 29: Public Official Election Act (POEA) främjar teckenspråkstolkning och bildtexter krävs för tv-sända valkampanjannonser och kandidattal. Teckenspråkstolkning tillhandahålls för valinformation.

Koreanska teckenspråkslagen

Den 3 februari 2016 gjordes KSL till det officiella språket för de döva i Sydkorea. Koreanska var redan det officiella språket i Sydkorea så denna handling gav KSL samma juridiska status som koreanska. KSL-lagen kräver också att kultur-, idrotts- och turismminister KSL ska skapa och genomföra en plan för stöd och utveckling av KSL vart 5:e år.

Tidig hörselupptäckt och ingripande

Sydkorea började genomföra hörselundersökningar och utvärderingar 2007, men från och med 2018 är dessa undersökningar inte universella. Varje nyfödd som inte visar ett tydligt svar på antingen det automatiska auditiva hjärnstammens svarstestet (AABR) eller det automatiska otoakustiska emissionstestet (AOAE) under den första månaden efter födseln kommer att genomföra ett bekräftande test inom sina första 3 månader. Under 2018 började sjukförsäkringen täcka dessa tester. Dessförinnan gjordes screening ur egen ficka och utan nationell statistik tillgänglig om resultaten eller efterföljande interventioner.

Av de 1 964 769 levande födda i Sydkorea mellan 2014 och 2018 gjordes screening på 344 955 (17,6%).

2010-2016 studie

Mellan 2010 och 2016 utvärderades resultat från hörselundersökningar genom hörselfrågeformulär för 4 månader gamla barn. Dessa undersökte en rad aspekter av upptäckt och intervention, såsom antalet screeningar som ägde rum och antalet cochleaimplantatoperationer som utförts. 55,4% av levande födda under 2010 till 2016 studerades. Tidig intervention för 11 624 av de 1 741 556 spädbarnsdeltagarna var en mellanöreoperation för behandlingsbar konduktiv hörselnedsättning. Dessutom fick 397 av deltagarna en cochleaimplantatoperation.

Grund- och gymnasieutbildning

Specialundervisning i allmänhet implementerades först i Sydkorea 1894 av Rosetta Sherwood Hall, en amerikansk missionär. Detta följdes av hennes grundande av en skola för döva 1909. Under årtionden efter starten undervisades specialundervisning i Sydkorea mestadels i privata bostadsskolor som var knutna till kristna missionärer. 1948 stiftades en lag som garanterade rätten till lika utbildning för medborgarna och fastställde att utbildning genom grundskolan var obligatorisk och gratis. Den koreanska utbildningslagen föreslogs 1949 och gav skolor rätten att skapa separata klassrum för elever med olika funktionshinder, inklusive döva och hörselskadade elever. En senare ändring av denna lag gjorde det möjligt för specialskolor att tillhandahålla gymnasiekurser för sina utexaminerade. Special Education Promotion Act (SEPA) antogs 1978, baserad på amerikanska specialpedagogiska lagar. SEPA reviderades flera gånger och döptes slutligen om till Special Education Law for Children with Special Needs 2007. Denna revidering gjorde specialundervisning gratis och obligatorisk från dagis till gymnasiet.

Under 2017 kvalificerade 3 358 döva och hörselskadade elever till specialundervisning, 3,78 % av alla elever kvalificerade sig för specialundervisning det året. Det finns tre typer av skolor som en elev kan gå i i Sydkorea: vanliga för den allmänna befolkningen, integrerade där funktionshindrade elever går med i vanliga klasser, och specialskolor specifikt för handikappade elever som inkluderar skolor för döva och allmänna specialskolor. Under 2014 gick de flesta "hörselskadade" elever i vanliga skolor, sedan specialskolor och sedan integrerade. Under 2012 kunde endast 5 % av speciallärarna i Seoul teckenspråk och skolgång för DHH-elever fokuserade på oralism.

Högre utbildning

Universitet i Sydkorea måste ha ett "stödcenter för funktionshindrade studenter" om inte antalet funktionshindrade studenter som går på universitetet är tillräckligt få enligt presidentdekretet. Funktionshindrade studenter har rätt att begära stöd från ett universitet och i det fall deras begäran avslås kan de överklaga till "särskilda stödnämnden". Det särskilda antagningssystemet för personer med funktionsnedsättning infördes 1995 med effekten att antalet handikappade högskolestudenter ökade från 113 år 1995 till 656 år 2010.

Under 2014 var andelen elever med cochleaimplantat som gick högre utbildning högre än befolkningen i allmänhet. Under 2017 var 70,2 % (1 018/1 449) döva och hörselskadade elever i Sydkorea inskrivna i eftergymnasial utbildning.

Sysselsättning

Den koreanska regeringen tillåter inte diskriminering i anställning på grund av funktionshinder, eftersom det är förbjudet av flera statyer. Specifikt diskriminering med avseende på "rekrytering, anställning, löner och personalförmåner, såväl som utbildning, placering, befordran, överföring, pensionering, avgång och uppsägning" är inte tillåten. ARPDA kräver också att arbetsgivare tillhandahåller rimliga anpassningar till anställda med funktionshinder. Lagen om sysselsättningsfrämjande och yrkesmässig rehabilitering av funktionshindrade personer (EVDPA) kräver att offentliga myndigheter med minst 50 anställda ska ha minst 3 % av sin arbetsstyrka bestående av funktionshindrade anställda. För privata företag är denna siffra 2,3 %. Om en arbetsgivare har minst 100 anställda och inte uppfyller denna kvot måste de betala en "handikappanställningsavgift". Arbetsgivare som anställer mer än 2,7 % funktionshindrade arbetare får "anställningsstöd för funktionshinder". Dessutom får arbetsgivare ytterligare ett bidrag när de har nyanställda handikappade.

Yrkesutbildning

Lagen om utveckling av arbetstagares färdigheter på arbetsplatsen kräver att arbetsgivare inte diskriminerar på grund av funktionshinder när det gäller arbetsplatsutbildning och att personer med funktionsnedsättning ska prioriteras i de fall yrkesutbildning ges. För att främja detta tillhandahåller regeringen "Arbetsförsäkringskassan". Regeringen förvaltar också separat "Fonden för att främja sysselsättning och yrkesrehabilitering av personer med funktionsnedsättning" för att tillhandahålla yrkesutbildning för personer med funktionsnedsättning vid fem grenar av Centrum för yrkeskompetensutveckling. Lagen om specialundervisning för personer med funktionsnedsättning (ASEPD) kräver att skolor över mellanstadienivå tillhandahåller yrkesutbildning.

2017 var sysselsättningsgraden för döva och hörselskadade 33,4 %.

Sjukvård

Från och med 2011 subventionerade den sydkoreanska regeringen projekt för utbyggnad/renovering av medicinska rehabiliteringsanläggningar, ekonomiskt stöd för medicinska kostnader och skatteavdrag, ekonomiskt stöd för operationer för cochleaimplantat och "medicinsk kostnadsstöd för för tidigt födda barn och medfödda abnormiteter." Regeringen implementerade också det nationella rehabiliteringscentret för medicinsk vård, rådgivning och rehabilitering tillsammans med samhällsbaserad rehabilitering som erbjuder tidig upptäckt av funktionshinder, rehabiliterande behandling och stöd till familjemedlemmar.

År 2017 antogs lagen om garanti för rätt till hälsa och tillgång till medicinska tjänster för personer med funktionsnedsättning för att ge rätten att ge statliga och lokala myndigheter möjlighet att ge funktionshindrade personer på en vårdinrättning "bekvämlighet" som de ser passa.