Cykelhjälmar i Nya Zeeland

Cykelhjälmar har varit obligatoriska i Nya Zeeland sedan januari 1994. Stadgan, som beskrivs i del 11 av Land Transport (Road User) Rule 2004 (SR 2004/427), säger att "En person får inte cykla, eller bäras på, en cykel på väg om inte personen bär skyddshjälm av godkänd standard som är säkert fastsatt." Lagen beskriver sex olika acceptabla hjälmstandarder.

Överträdelse av lagen kan resultera i en intrångsavgift på 55 USD och ett straff på maximalt 1 000 USD vid summarisk fällande dom.

Undantag från lagen kan medges på grund av "religiös övertygelse eller fysisk funktionsnedsättning eller andra skäliga skäl". 58 av 69 ansökningar om dispens beviljades före år 2000.

Under 2017 stoppades 3 499 cyklister och bötfälldes av polisen för att de åkt utan hjälm, en minskning från 10 932 2013.

En undersökning från 2011 av det Nya Zeelands transportminister fann att den nationella cykelhjälmsanvändningen, som täcker alla åldersgrupper, var 93 %, samma som 2010 och jämförbar med 92 %-användningen 2007–2009.

Historia

Den obligatoriska hjälmlagen kom till i slutet av 1980-talet när Rebecca Oaten, kallad "hjälmdamen" i media, startade en kampanj som förespråkade obligatoriska hjälmar. Hennes son, Aaron, hade blivit permanent hjärnskadad 1986 när han cyklade på sin 10-växlade cykel till skolan i Palmerston North . En bilförare slog honom och slängde Aaron över styret och med huvudet först till marken, där hans huvud träffade betongrännan. Efter 8 månader i koma vaknade Aaron förlamad och kunde inte tala. Enligt Oaten sa en dåvarande läkare till henne att Aaron "nästan säkert inte skulle ha fått hjärnskador" om han hade haft cykelhjälm på sig.

I slutet av 1980-talet och början av 1990-talet reste Oaten landet runt för att främja användningen av cykelhjälmar. Under sex år besökte hon i snitt fyra skolor om dagen och "lambade" barn med anledningar till varför de skulle bära hjälm. Hon startade också en lobbygrupp, Protect the Brains trust, som spred sig över hela landet och satte press på regeringen för en cykelhjälmslag.

Oatens kampanj främjade en lag som tvingade cyklister att bära hjälm. Aaron Oaten dog den 14 augusti 2010, 37 år gammal.

En transportminister införde hjälmlagstiftning utan debatt i parlamentet eller utfrågning.

Forskning

Figur 1. Vuxna cyklisters huvudskador kontra hjälmanvändning efter olyckor utan motorfordon i Nya Zeeland

Sikher som bär turban är befriade från att behöva bära hjälm (exempel i Christchurch)

Forskning om hjälmlagens effekter i Nya Zeeland har gett blandade resultat.

En studie från 1999 drog slutsatsen att "hjälmlagen har varit ett effektivt trafiksäkerhetsingrepp som har lett till en 19% (90% KI: 14, 23%) minskning av huvudskador på cyklister under de första 3 åren."

I en studie från transportministeriet publicerad 1999, uppskattade forskare att från 1990 till 1996, att ökningen av hjälmbärande efter antagandet av lagen "minskade huvudskador med mellan 24 och 32 % vid olyckor med andra fordon än motorfordon, och med 20 % i motorfordonsolyckor."

En studie från 2001 av Robinson omvärderade dessa data, och fann att minskningen av huvudskador per lemskada, för krockar som inte involverade motorfordonsskador, var en del av en större nedåtgående tidstrend och inte hade någon direkt korrelation till den dramatiska ökningen av hjälm- bära efter införandet av hjälmlagen. Robinson avslutade: "Eftersom de stora ökningarna av användning av hjälmlagar inte har resulterat i någon uppenbar förändring utöver befintliga trender, kommer hjälmlagar och större hjälmkampanjer sannolikt att visa sig vara mindre fördelaktiga och mindre kostnadseffektiva än beprövade trafiksäkerhetsåtgärder. " Se figur 1.

En studie från 2002 av Taylor och Scuffham, som bedömde kostnaderna för den nyzeeländska hjälmlagen mot avvärjda sjukhusinläggningar och de "sociala" kostnaderna för försvagande huvudskada, men som inte inkluderade kostnaderna i samband med dödsfall eller potentiell livslång hälsovård, fann att lagen är endast kostnadseffektiv för åldersgruppen 5 till 12 år och att stora kostnader från lagen ålades vuxna (>19 år) cyklister. Taylor och Scuffham varnade för att "de sociala kostnaderna som sparas på grund av färre huvudskador sannolikt underskattar de verkliga kostnaderna... våra uppskattningar av nettovinsten från att bära hjälm kommer sannolikt att vara underskattade".

Forskning från Massey University 2006 fann att obligatoriska cykelhjälmslagar ledde till ett lägre upptag av cykling, främst av estetiska skäl.

En studie från 2010 fann en sjunkande trend i frekvensen av traumatiska hjärnskador bland cyklister från 1988–91 till 1996–99. "Det är dock oklart om detta återspeglar effektiviteten av den obligatoriska cykelhjälmslagen för alla åldrar som genomfördes i januari 1994 eller helt enkelt återspeglar en allmän minskning av alla trafikskador under den perioden." Samma studie noterade att "Av särskilt oroande är barn och ungdomar som har upplevt den största ökningen av risken för cykelskador trots en avsevärd minskning av mängden cykling under de senaste två decennierna." och att "Fenomenet 'säkerhet i siffror' tyder på att riskprofilen för cyklister kan förbättras om fler människor cyklar. I Nya Zeeland sjönk den totala reslägesandelen för cykling stadigt från 4% 1989 till 1% 2006."

En studie av Clarke publicerad i New Zealand Medical Journal 2012 rapporterade att "dödsfall av cyklister före lag (1990) var nästan en fjärdedel av fotgängarnas antal, men 2006–09 var motsvarande siffra nära 50 % när den justerades för ändringar av timmar cyklat och gått," en 20% högre risk per timme av cykelanvändning. Tidningen "finner att hjälmlagen har misslyckats i aspekter av att främja cykling, säkerhet, hälsa, olycksersättning, miljöfrågor och medborgerliga friheter." En konferensartikel från 2013 av Wang et al. hävdar "på grund av svaghet i analysen och valet av data - särskilt den fyra år långa frånvaron av data runt den tidpunkt då hjälmlagarna infördes" att Clarkes slutsats är "mycket tveksam om inte missvisande". Clarke svarade med ytterligare information som stöder hans fynd.

Den australiensiske journalisten Chris Gillham sammanställde en analys av data från Otago University och transportministeriet , som visade en markant nedgång i cykeldeltagande direkt efter hjälmlagens införande 1994. Samtidigt som antalet cyklister över 5 år ungefär halverades, skadefrekvensen ungefär fördubblades. Att notera både nedgången i antalet och ökningen av skadefrekvensen föregick lagens införande i början av 1994, möjligen hänförligt till det faktum att kraftig marknadsföring av hjälmar hade pågått inför lagens införande. Detta fenomen med att bara främja hjälm som leder till en minskning av cykling har setts i flera länder. Se figur 2.

Förespråkande och försiktighet

Safekids New Zealand, en nationell tjänst för förebyggande av barnskador, främjar barns hjälmbärande med ett faktablad med information om cykelskador.

Den statliga försäkringsmyndigheten, Accident Compensation Corporation , erbjuder en manual för skadeförebyggande projekt i samhället som nämner vikten av att barn bär hjälmar.

NZ transportministerium hävdar att hjälmar minskar risken för hjärnskador med "upp till 88 %". Denna siffra härrör från en amerikansk forskningsartikel från 1980-talet och har ifrågasatts .

National advocacy group Cycling Action Network (CAN) "stödjer till fullo användningen av hjälmar vid fritidscykling i svår terräng eller höghastighetstävlingar" men stöder ytterligare forskning om hjälmlagens effektivitet och finner bevis för att "lagstiftningen om obligatorisk cykelhjälm är inte fungerar som avsett och bör ses över." Sådan forskning har för närvarande inte hög prioritet för gruppen, och i en undersökning av dess medlemmar noterade CAN en jämn uppdelning för och emot hjälmlagstiftning, men hjälmlagstiftning var medlemmarnas lägsta kampanjprioritet.

Nya Zeelands cykelorganisation BikeNZ påminner förare om att hjälmar är lagstadgade och säger att hjälmar "kan minska svårighetsgraden av skador i många typer av olyckor" men att de inte kan lita på uteslutande och bör vara en del av en övergripande cykelsäkerhetsregim.

Cykelhälsa Nya Zeeland motsätter sig inte hjälmanvändning, men motsätter sig tvång och intar en medborgerlig ståndpunkt i frågan: "Individer bör ha rätt att välja om de vill använda hjälm eller inte, utan inblandning av regeringar. Vi anser att rollen Regeringen bör begränsas till att utan partiskhet informera allmänheten om för- och nackdelar med att använda hjälm."

En färsk analys av alla dödsfall för cyklister på vägar eller stigar i Nya Zeeland för åren 2006–2012 diskuterade hjälmbärande: "Endast nio (av de 84) offren noterades som inte bär hjälm, liknande de nuvarande nationella hjälmbärande priserna (92%). Detta understryker det faktum att hjälmar i allmänhet inte är något skydd för de allvarliga krafter som är inblandade i en större motorfordonsolycka; de är bara designade för fall... Det finns en misstanke om att vissa personer (särskilt barn) har blivit "översålda" på säkerhetsfördelarna med sin hjälm och har varit mindre försiktiga i sin körstil som ett resultat.

Regeringens svar

Som svar på bildandet av Cycling Health New Zealand i januari 2003 kallade en talesman för Land Transport Safety Authority (LTSA) hjälmar för ett "mycket viktigt verktyg" för att förebygga skador och avfärdade anti-tvångsgruppen som "den galna kanten", fördömde en kommentar. av CAN, och uppmanade LTSA att "spela bollen och inte personen." I juni 2004 uttalade en talesperson för LTSA: "Jag tror att den stora majoriteten av människor accepterar det faktum att hjälmar skyddar dem. Det finns inga bevis för att hjälmlagen avskräcker cykling eller skadar Nya Zeelands hälsa – det finns bevis för att det har bidragit till en minskning av cyklisters huvudskador."

I oktober 2008 funderade minister för transportsäkerhet Harry Duynhoven , "Jag undrar om vi aldrig haft hjälmar vad vår cykelpopulation kan vara... Jag förespråkar inte att bli av med hjälmar, jag säger bara att jag undrar vilken social effekt av hjälmar har varit."

Se även

externa länkar

Cycling Health – en nyzeeländsk grupp som främjar avskaffandet av den obligatoriska cykelhjälmslagen.
New Zealand Helmet Wars – en artikel från 2002 från Safekids NZ till stöd för hjälmlagen.
Landtransport (väganvändare) Regel 2004 – formuleringen av Nya Zeelands cykelhjälmslag.
Obligatoriska cykelhjälmslagar i Nya Zeeland – sammanfattning av Nya Zeelands cykelhjälmslag och dess effekter.