Samhällsstöd för återuppbyggnad, utveckling och stabilisering

CARDS - programmet, gemenskapsstöd för återuppbyggnad, utveckling och stabilisering , är EU:s främsta instrument för ekonomiskt bistånd till västra Balkan och omfattar särskilt länderna Kroatien , Bosnien och Hercegovina , Serbien , Montenegro , Nordmakedonien , Kosovo och Albanien . Den skapades 2000 genom rådets förordning 2666/2000. Det var dock först 2001 som programmet började fungera enligt sina egna regler, eftersom det under den första perioden stödde projekt som tidigare finansierats av PHARE och OBNOVA. Programmet är det viktigaste finansiella instrumentet i EU:s stabiliserings- och associeringsprocess ( SAp). Totalt 5,13 miljarder euro är säkrade för alla CARDS-åtgärder under 2000–2006, eftersom det efter den dagen kommer att ersättas av instrumentet för föranslutningsstöd (IPA), som kommer att omfatta både kandidatländer och potentiella kandidatländer.

Mål

Huvudsyftet med programmet som namnet antyder är att stödja återuppbyggnad, utveckling och stabilisering. Men efter ett tidigt fokus på efterkrigstidens och efterkommunistiska återuppbyggnad har mycket av programmets uppmärksamhet flyttats till institutionsbyggande projekt. Dess specificerade mål är:

återuppbyggnad, demokratisk stabilisering, försoning och flyktingars återvändande
institutionell och lagstiftningsmässig utveckling, inklusive harmonisering med Europeiska unionens normer och tillvägagångssätt, för att stödja demokrati och rättsstatsprincipen, mänskliga rättigheter, civilsamhället och media, och driften av en fri marknadsekonomi
hållbar ekonomisk och social utveckling, inklusive strukturreformer
främja närmare förbindelser och regionalt samarbete mellan länder och mellan dem, EU och kandidatländerna i Centraleuropa.

Hantering av programmet

Ansvaret för programmet överfördes 2005 från de yttre förbindelserna till generaldirektoratet för utvidgningen. Det har ett dubbelt förvaltningssystem eftersom den del av programmet som omfattar Serbien, Montenegro och Makedonien drivs av den Thessalonikibaserade Europeiska byrån för återuppbyggnad (EAR) medan resten av stödet följer ett dekoncentrerat system eftersom det hanteras av kommissionens delegationer till Kroatien , Bosnien och Hercegovina och Albanien. Programmet har också en regional komponent som absorberar 10 % av det totala stödet, en ganska innovativ egenskap i jämförelse med tidigare biståndsprogram, som understryker EU:s betoning på regionalt samarbete på västra Balkan. Två stora CARDS-utvärderingar har genomförts som täcker båda delarna av programmet, nämligen delen enligt CARDS-förordningen (rådets förordning 2666/2000) och delen enligt EAR-förordningen (rådets förordning 2667/2000), som också gav förslag på framtiden för Byrå.

För varje land utarbetas en strategisk ram i landstrategidokumentet och fleråriga vägledande program och årliga handlingsplaner utgör grunden för programplaneringen. Efter Europeiska rådet i Thessaloniki 2003 och godkännandet av "Thessalonikiagendan" med åtgärder inspirerade från föranslutningen skapades "Europeiska partnerskap" med varje land som utgör grunden för CARDS-stödet. Programperioden avslutas formellt 2006, men projekt från eftersläpningen av CARDS kommer troligen att fortsätta att finansieras under den nya budgetperioden (2007–2013) ungefär fram till 2008.

externa länkar

Den här artikeln innehåller text från CARDS-sidan på Europeiska unionens webbplats . Enligt dess copyrightpolicy är reproduktion tillåten, förutsatt att källan anges.