Charles Louis Kades

Kades under regeringssektionsåren

Charles Louis Kades (12 mars 1906 – 18 juni 1996) var en amerikansk soldat och advokat som tjänstgjorde som både chef och biträdande chef för GHQ: s regeringssektion under andra världskriget . Kades spelade en central roll i att skapa GHQ:s utkast till den japanska konstitutionen och påverkade djupt riktningen för Japan efter kriget .

Tidigt liv

Kades föddes av judiska föräldrar i Newburgh, New York. Efter att ha tagit examen från Cornell University 1927 och Harvard Law School 1930, arbetade Kades på Manhattan Law Firm of Hawkins, Delafield och Longfellow som en kommunal obligationsadvokat. Från 1933-1942 hjälpte Kades till att implementera New Deal -policyer som biträdande chefsjurist för Public Works Administration och sedan USA:s finansdepartement .

Andra världskriget, den allierade ockupationen av Japan och revidering av den japanska konstitutionen

En arméreservist sedan 1924, Kades gick in i aktiv militärtjänst i den amerikanska armén 1942. Efter tjänstgöring i Army Civil Affairs Division i Washington deltog han i USA:s D-Day-landning i södra Frankrike i augusti 1944. Tio dagar efter att ha blivit Kades befordrades till överste, gick till Japan som medlem av ockupationsstyrkorna den 25 augusti 1945. Även om Kades ursprungligen tjänstgjorde som chef för GHQ: s regeringssektion, blev Kades biträdande chef efter ankomsten av den nya chefen, majoren. General Courtney Whitney , i december 1946. Som biträdande chef beordrades Kades av högsta befälhavaren för de allierade makterna (SCAP) Douglas MacArthur att vara ordförande för GHQ:s styrkommitté för att revidera Japans konstitution.

Befallning om översyn av grundlagen och kommittébildning

Enligt Kades informerades han först om MacArthurs order till regeringssektionen att revidera den japanska konstitutionen den 3 februari 1946. Efter att ha kommit fram till att de konstitutionella "revisioner" som japanerna presenterade dagen innan var oacceptabla, beslutade MacArthur att en "modell" "konstitution behövdes. Dessa order gavs till Whitney, som sedan förmedlade dem till Kades tillsammans med anteckningar i blyerts som dikterade följande tre principer som skulle forma utkastet:

1. Kejsaren är statsöverhuvud, hans efterföljd är dynastisk, och hans plikter och befogenheter är föremål för konstitutionen och folkets vilja.

2. Japan avsäger sig rätten till krig och ska inte upprätthålla någon armé, flotta eller flygvapen.

3. Det japanska feodala systemet avskaffas, och alla rättigheter för jämställdhet och adel kommer att ersättas med ett system baserat på det brittiska parlamentet.

Efter att ha tagit emot dessa order blev Kades en del av den tre-manna styrkommittén som skulle leda utarbetningsprocessen. Kades, tillsammans med överstelöjtnant Frank Hays och befälhavare Alfred Hussey, beslutade att dela upp regeringssektionen i sju kommittéer som var och en skulle arbeta med olika delar av konstitutionen. Whitney accepterade denna idé och meddelade den till regeringssektionen den 4 februari 1946 med order att hålla projektet topphemligt. Han gav regeringens sektion en vecka på sig att slutföra beredningsprocessen.

Beredningsprocessen

Enligt Kades, "lade styrkommittén varje kommitté med ansvaret att överensstämma med dess utkast till de allmänna principerna som anges i en samordningskommitté för staten-krig-flottas policyförklaring med titeln "Reform av det japanska regeringssystemet" (SWNCC 228), " och även att "...följa formatet för Meiji-konstitutionen så noga som det skulle vara förenligt med de ändringar som varje kommitté skulle rekommendera."

Även om utarbetningsprocessen var helt kontrollerad av amerikaner, importerade författarna inte bara den amerikanska konstitutionen, och de skapade inte heller en helt ny konstitution. Enligt Kades, "japanska källor var mest användbara. Används med fördel var konturer av utkast till konstitutioner som hade publicerats av de [japanska] progressiva, liberala och socialistiska partierna. Författarna hänvisade också till konstitutioner från cirka tolv andra länder som var erhållits av Beate Sirota och löjtnant Milton Esman, och Kades uppmuntrade författarna att också konsultera Meiji-konstitutionen från 1889. Mer specifikt utgick författarna från den konstitutionsmodell som presenterades av Constitution Research Society under ledning av Yasuzō Suzuki, som hade översatts till engelska i december 1945. Dessutom föreslogs artikeln om att avstå från krig för general Douglas MacArthur av den dåvarande japanska premiärministern, Kijūrō Shidehara , som var känd för sin fredsdiplomati under mellankrigstiden när han var utrikesminister.

Från 4 februari till 7 februari förberedde varje kommitté och lämnade in sina respektive utkast till styrkommittén för råd om revidering. Efter att ha träffat varje kommitté den 8 och 9 februari överlämnade styrkommittén ett konsoliderat utkast till General Whitney den 10 februari bestående av trettiotre artiklar. MacArthur fick detta utkast från Whitney samma dag och godkände det den 11 februari, och gjorde bara en ändring. Den 12 februari genomgick utkastet slutliga ändringar av styrkommittén och medlemmar av de olika regeringssektionskommittéerna, överlämnades återigen till MacArthur via Whitney och godkändes samma kväll för att överlämnas till japanska tjänstemän.

Skicka in GHQ-draften och maratondraftsessionen

Den 13 februari 1946 presenterade Whitney och styrkommitténs medlemmar fyra exemplar av det färdiga GHQ-utkastet till utrikesminister Shigeru Yoshida , minister utan portfölj med uppgift att studera den nya konstitutionen Jōji Matsumoto , utrikesministeriets tolk Genkichi Hasegawa och Yoshidas hjälp Jirō Shirasu . Whitney förklarade för dessa regeringsmedlemmar att deras förslag som lämnades in den 2 februari var helt oacceptabelt och att ett utkast som var mer acceptabelt för den högsta befälhavaren hade utarbetats för dem. Amerikanerna flyttade sedan till trädgården till bostaden och väntade i ungefär en timme medan de japanska tjänstemännen läste utkastet. Yoshida förklarade att han inte kunde kommentera detta utkast innan han rådfrågade premiärminister Kijūrō Shidehara , vilket Whitney svarade att det var i regeringens bästa intresse att godkänna förslaget och att de fyra amerikanerna lämnade.

Efter detta möte svarade den japanska regeringen med brev som förklarade att det amerikanska utkastet var för direkt och innehöll idéer som inte skulle fungera i Japan. Whitney upprepade utkastens fördelar och förklarade att SCAP var beredd att presentera sitt utkast direkt för det japanska folket om regeringen skulle vägra det.

Klockan 10:00 den 4 mars 1946 levererade japanska regeringstjänstemän ett nytt utkast baserat på GHQ:s till SCAP:s högkvarter. Whitney, styrkommittén och översättare/tolkar för GHQ träffade omedelbart dessa regeringsmedlemmar för att översätta och diskutera utkastet. Japanska tjänstemän hade tagit bort och/eller ändrat många idéer, som folksuveränitet, vilket Kades insisterade på var oacceptabelt. De två grupperna bråkade om dessa förändringar tills Matsumoto lämnade mötet och lämnade ansvaret till Tatsuo Satō och de återstående tjänstemännen. Vid denna tidpunkt beslutades att ingen annan kunde lämna förrän ett utkast som var acceptabelt för båda grupperna var färdigt. De två grupperna fortsatte att argumentera om både betydelsen av ord och införandet av vissa ändringsförslag. Förhandlingarna fortsatte till kvällen den 5 mars och avslutade en trettiotvå timmar lång utarbetande session. Detta nya utkast lämnades till MacArthur omedelbart, som sedan godkände det senare samma kväll. Japanerna publicerade en översatt disposition följande dag, och MacArthur godkände den offentligt.

Konstitutionell debatt i den japanska regeringen och antagande av en ny konstitution

Efter valet 1946 tillsattes en särskild kommitté för att studera SCAP:s utkast, som hade presenterats som japansk produkt. Utkastet debatterades och ändrades, både direkt av japanska lagstiftare och indirekt genom SCAP, tills det lades upp för omröstning. Konstitutionen, som hade genomgått ett trettiotal revideringar av japanska lagstiftare, antogs den 7 oktober 1946 med en röst på 421 mot 8 i representanthuset och en röst på över 300 mot 2 i House of Peers. Kejsar Hirohito tillkännagav offentliggörandet av denna nya konstitution den 3 november 1946 och konstitutionen trädde i kraft den 3 maj 1947.

Kontrovers som involverar Kades

En berömd episod i Kades liv involverade en affär med Torio Tsuruyo. Efter Kades deltagande i att rensa ut byråkrater från inrikesministeriet, stödde den nationella landsbygdspolischefen Noboru Saitō, tillsammans med tidigare departementsbyråkrater, G2 (GHQ:s underrättelseavdelning) i ett försök att avsätta Kades. Men Kades fick reda på denna komplott genom Lady Tsuruyo Torio och fick ledare för polisens högkvarter degraderad. Dessutom tror vissa att Kades, för att dölja sina motiv, förvrängde sanningen och tvingade en särskild utredningsenhet vid Tokyodistriktets åklagarmyndighet att bilda ett mål mot denna grupp anklagad för byråkratisk korruption.

Militär pensionering och efterkrigslivet

Den 3 maj 1949 avgick Kades som biträdande chef för regeringssektionen och valde att lämna Japan exakt två år från den dag då den japanska konstitutionen antogs. Kades återvände sedan till New York, där han arbetade som advokat tills han gick i pension 1976. Han dog 1996 vid 90 års ålder.

1948 gifte han sig med den australiensiska skådespelerskan (Helen) Patricia Minchin ("Miss Sydney 1931"). Det var ett andra äktenskap för dem båda. De bodde på Dobbs Ferry, NY, med två barn från hennes första äktenskap. Hon lämnade honom 1959 för att återvända till Sydney med deras dotter Caroline (född 1954) och de skildes. Hon fick vårdnaden om Caroline efter utdragna rättegångar. Kades gifte sig senare igen, liksom Patricia. Hon dog 2002, 92 år gammal.

Hans personliga papper finns i Gordon W. Prange Collection , University of Maryland Libraries , University of Maryland . Charles L. Kades Papers innehåller de japanska och engelska versionerna av de flesta utkast till japansk konstitution, memoranda, kommittéprotokoll, brev, checkblad och ett kejserligt meddelande angående revidering av den japanska konstitutionen.