Budget- och bokföringslagen
.svg) | |
| Antagen av | USA: s 67:e kongress |
|---|---|
| Lagstiftningshistoria | |
| |
The Budget and Accounting Act of 1921 ( Pub. L. 67–13 , 42 Stat. 20 , antagen 10 juni 1921 ) var en landmärkeslagstiftning som fastställde ramarna för den moderna federala budgeten. Lagen godkändes av president Warren G. Harding för att tillhandahålla ett nationellt budgetsystem och en oberoende granskning av statliga räkenskaper. Den officiella titeln på denna akt är "The General Accounting Act of 1921", men hänvisas ofta till som "budgetlagen", eller "budget- och redovisningslagen". Denna handling innebar att presidenten för första gången skulle behöva lägga fram en årlig budget för hela den federala regeringen till kongressen. Syftet med budgetpropositionen var att konsolidera utgiftsorganen i både den verkställande och lagstiftande grenen av regeringen.
Lagen skapade Bureau of the Budget, nu kallad Office of Management and Budget (OMB), för att granska finansieringsförfrågningar från statliga departement och för att hjälpa presidenten att formulera budgeten. OMB mandat att alla statliga uppskattningar, intäkter och utgifter ska godkännas av budgetdirektören. Från direktören går uppskattningarna direkt till presidenten och från presidenten direkt till kongressen. Dessutom skapade lagen General Accounting Office, nu känt som Government Accountability Office (GAO), den opartiska revisions-, utvärderings- och undersökande grenen av kongressen och en byrå i den lagstiftande grenen av USA:s regering .
Lagen krävde att chefen för GAO skulle "undersöka, vid regeringssätet eller någon annanstans, alla frågor i samband med mottagande, utbetalning och tillämpning av offentliga medel, och ska göra det till presidenten ... och till kongressen. .. rapporter [och] rekommendationer som syftar till större ekonomi eller effektivitet i offentliga utgifter". Namnet på det allmänna redovisningskontoret ändrades till Government Accountability Office 2004 för att bättre återspegla kontorets uppdrag.
Budgetbyrån
Denna handling skapade budgetbyrån, som var en del av finansdepartementet men förblev ansvarig inför Vita huset. 1939 överfördes presidiet från finansdepartementet till presidentens exekutivkontor. Presidiet hade befogenhet enligt lagen "att sammanställa, korrelera, revidera, minska eller öka uppskattningen av flera avdelningar och anläggningar."
När presidiet överfördes till det verkställande kontoret, som OMB, beskrevs dess funktioner som:
1.) Hjälpa presidenten vid utarbetandet av budgeten och utformningen av regeringens finanspolitiska program
2.) Övervaka och kontrollera administrationen av budgeten
3.) Utföra forskning för att utveckla förbättrade planer för administrativ förvaltning och att ge råd till de verkställande avdelningarna och myndigheterna i regeringen med avseende på förbättrad administrativ organisation och praxis
4.) Hjälp presidenten att få till stånd ett mer effektivt och ekonomiskt uppförande av statlig tjänst
5.) Hjälpa presidenten genom att klara och samordna avdelningsråd om föreslagna lagstiftande i enlighet med tidigare praxis
6.) Bistå vid övervägande och godkännande och vid behov i utarbetandet av föreslagna verkställande order och kungörelser, i enlighet med bestämmelserna i verkställande förordning 7298 av den 18 februari 1936
7.) Planera och främja förbättring, utveckling och samordning av federala och andra statistiktjänster
8.) Hålla presidenten informerad om de framsteg som görs av regeringens myndigheter med avseende på föreslagit arbete, faktiskt påbörjat arbete och slutfört arbete, tillsammans med den relativa tidpunkten och arbetet mellan regeringens flera myndigheter; allt för att arbetsprogrammen för flera myndigheter inom den verkställande grenen av regeringen kan samordnas och att de pengar som anslagits av kongressen kan användas på det mest ekonomiska sätt som möjligt med minsta möjliga överlappning och dubbelarbete.
Sedan lagen ursprungligen skapades, 1921, har ytterligare funktioner lagts till verksamheten vid byrån, som stod under en direktörs överinseende.
OMB:s personal idag "uppgår till mellan 400 och 500 anställda, inklusive en utredande stab av experter, alla högskoleutexaminerade, flera Rhodos-forskare och minst 100 med magister- och doktorsexamen. grader. Ungefär en tredjedel har haft praktisk affärserfarenhet, fyra femtedelar med erfarenhet av regering och några är vetenskapsmän."
Allmänna redovisningskontoret
Denna lag skapade också GAO som en byrå oberoende av den verkställande grenen och under kontroll av Comptroller General of the United States, som utses av presidenten för en period av 15 år. GAO är en oberoende byrå inom den lagstiftande grenen av den federala regeringen. Det skapades för att utföra en oberoende granskning av regeringens finansiella transaktioner "för att bestämma effektiviteten med vilken federala myndigheters ekonomiska angelägenheter hanteras och för att i specifika och årliga rapporter överlämna resultaten till kongressen om regeringens finansiella ställning."
För närvarande fungerar GAO fortfarande som huvudrevisor för den amerikanska regeringens konsoliderade finansiella rapporter. Detta är dock bara en liten andel av GAO:s nuvarande arbetsbelastning. Merparten av myndighetens arbete omfattar programutvärderingar, policyanalyser och juridiska yttranden och beslut om ett brett spektrum av statliga program och verksamheter, både hemma och utomlands. GAO rapporterar också om federala program och policyer som fungerar bra och erkänner framsteg och förbättringar. GAO-tjänstemän rådgör regelbundet med lagstiftare och byråchefer om sätt att få regeringen att fungera bättre, från att anta bästa praxis till att konsolidera eller eliminera överflödiga federala program.
Betydelse
Denna handling krediteras av statsvetenskapsforskare som en nyckelroll i att skapa det institutionella ordförandeskapet. Som James Sundquist uttrycker det, "Det moderna presidentskapet, bedömt i termer av institutionellt ansvar, började den 10 juni 1921, dagen då president Harding undertecknade budget- och redovisningslagen."
Anteckningar
- Dearborn, J. (2019). De "riktiga organen" för presidentrepresentation: En ny titt på budget- och redovisningslagen från 1921. Journal of Policy History, 31(1), 1-41.
- "Den praktiska driften av det federala budgetsystemet". Congressional Digest . 19 (2): 37 februari 1940.
- "Etablering av budgetsystemet". Congressional Digest . 36 (5): 135. Maj 1957.
- Desimone, Daniel (juni 2002). "Utformningen av den federala budgeten" . BNET .
- Walker, David M. (19 juli 2004). "GAO svarar på frågan: Vad finns i ett namn?" (PDF) . Upprop . Arkiverad från originalet (PDF) den 5 oktober 2010 . Hämtad 27 april 2007 .