Alimenta
Alimenta var ett romerskt välfärdsprogram som fanns från omkring 98 e.Kr. till 272 e.Kr. Enligt de flesta moderna historiker, inklusive Nerva -biograferna Nathan Elkins och John Grainger, initierades den av kejsar Nerva och utökades av Trajanus . Det hjälpte föräldralösa barn och fattiga barn i hela Italien . Det gav allmänna medel, såväl som mat och subventionerad utbildning. Programmet stöddes av Dacian Wars -byten och av en kombination av fastighetsskatt och filantropi. Generellt sett fungerade systemet genom inteckningar på italienska gårdar ( fundi ), genom vilka registrerade markägare fick ett engångsbelopp från den kejserliga skatten, som i gengäld förväntades betala årligen en viss del av lånet till underhållet av en matsäck fond. Programmet avslutades troligen av kejsar Aurelianus efter hans triumf.
Mål
Även om systemet är väldokumenterat i litterära källor och samtida epigrafi, är dess exakta syften kontroversiella och har genererat betydande dispyter bland moderna forskare, särskilt om dess faktiska syften och omfattning som en del av välfärdspolitiken. Det antas vanligtvis att programmet var avsett att stärka antalet medborgare i Italien, enligt bestämmelserna i Augustus moraliska lagstiftning ( Lex Julia ) som gynnar fortplantning på moraliska grunder – något som öppet erkändes av Plinius. Ändå var detta reproduktiva syfte anakronistiskt, eftersom det var baserat på en syn på Romarriket som centrerat på Rom och Italien, med en rent italiensk arbetskraftsbas, vilket i allt högre grad inte längre är fallet. Denna föråldrade hållning bekräftades av Plinius när han skrev att mottagarna av alimenta var tänkta att människorna "barackerna och stammarna " som framtida soldater och väljare – två roller som inte var anpassade till den samtida verkligheten av ett imperium som sträckte sig över hela Medelhavet och styrs av en autokrat. Det faktum att systemet var begränsat till Italien tyder på att det kan ha varit tänkt som en form av politiskt privilegium som tilldelats imperiets ursprungliga hjärta. Enligt den franske historikern Paul Petit alimenta ses som en del av en uppsättning åtgärder som syftar till den ekonomiska återhämtningen i Italien. Finley menar att ordningens främsta syfte var att på konstgjord väg stärka politiska tyngd, vilket till exempel framgår av den striktur – hjärtligt berömd av Plinius – fastställd av Trajanus som beordrade alla senatorer, även när de var från provinserna, att ha åtminstone en tredjedel av deras jordegendomar på italienskt territorium, eftersom det var "olämpligt [...] att [de] inte skulle behandla Rom och Italien som sitt hemland, utan som ett värdshus eller ett logihus".
Omfattning
"Intressant och unikt" som upplägget var förblev det litet. Det faktum att det subventionerades genom räntebetalningar på lån gjorda av markägare – mestadels stora sådana, som antas vara mer pålitliga gäldenärer – gynnade faktiskt en mycket låg andel potentiella socialbidragsmottagare (Paul Veyne har antagit att i staden Veleia , endast ett barn av tio var en verklig förmånstagare) – alltså idén, framlagd av Moses I. Finley , att de storslagna målen på sin höjd uppgick till en form av slumpmässig välgörenhet, en ytterligare imperialistisk välvilja. Att enbart förlita sig på lån till stora markägare (i Veleia var endast cirka 17 kvadratkilometer belånade) begränsade finansieringskällorna ytterligare. Det verkar som att bolånesystemet helt enkelt var ett sätt att få lokala notabiliteter att delta, om än i en mindre roll, i kejserlig välvilja. Det är möjligt att systemet i viss mån var ett påtvingat lån, något som knöt ovilliga jordägare till den kejserliga skatten för att få dem att tillhandahålla några medel till medborgerliga utgifter. Samma idé om att utnyttja privat – och förment mer effektiv – förvaltning av en jordegendom som ett sätt att få offentliga intäkter användes också av andra liknande och mindre system. Senatorn Plinius hade gett sin stad Comum en evig rätt till en årlig avgift ( vektigal ) på trettio tusen sestertii på ett av sina gods för all framtid även efter hans död (Plinius arvingar eller någon efterföljande köpare av godset var ansvarig), med sålunda erhållen hyra som bidrar till underhållet av Plinius' halvprivata välgörenhetsstiftelse. Med ett sådant upplägg hoppades förmodligen Plinius att skapa entusiasm bland andra markägare för sådana filantropiska satsningar. utövades ett visst "moraliskt" tryck för att säkerställa att italienska markägare accepterade bördan av att låna från alimentafonden .
Kort sagt var systemet så begränsat i omfattning att det inte kunde ha fyllt ett sammanhängande ekonomiskt eller demografiskt syfte – det riktade sig inte till de fattiga utan till samhället (i detta fall de italienska städerna) som helhet. Det faktum att alimenta utökades under och efter de daciska krigen och två gånger kom i hälarna på en utdelning av pengar till befolkningen i Rom ( congiaria ) efter daciska triumfer, pekar mot ett rent välgörande motiv. Det faktum att alimenta var begränsade till Italien belyser ideologin bakom det: att på nytt bekräfta föreställningen om det romerska riket som ett italienskt överherrskap. Med tanke på dess begränsade omfattning var planen ändå mycket framgångsrik eftersom den varade i ett och ett halvt sekel.
Slutet
Den romerske prefekten Titus Flavius Postumius Quietus var den sista kända tjänstemannen som ansvarade för Alimenta 271 AD, under Aurelianus regeringstid . Pat Southern tror att om Aurelian "undertryckte detta matdistributionssystem, hade han troligen avsikt att genomföra en mer radikal reform". I själva verket, runt denna tid, reformerade Aurelianus Cura Annonae för att ersätta mängden spannmål med en hel del bröd, salt och fläsk, samt subventionerade priser för andra varor som olja och vin.
Källor och vidare läsning
- Elkins, Nathan T. (2017). The Image of Political Power in the Reign of Nerva, AD 96-98 . Oxford: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-064803-9 .
- Finley, MI (1999). Den antika ekonomin . Berkeley: University of California Press. ISBN 978-0-520-21946-5 .
- Grainger, John D. (2003). Nerva och den romerska tronföljdskrisen 96-99 e.Kr. London: Routledge. ISBN 978-0-415-34958-1 .
- Petit, Paul (1976). Pax Romana . Berkeley: University of California Press. ISBN 978-0-520-02171-6 .
- Southern, Pat (2015). Romarriket från Severus till Konstantin . London: Routledge. ISBN 978-0-415-73807-1 .
- Veyne, Paul (1976). Le Pain et le Cirque (på franska). Paris: Seuil. ISBN 978-2-02-004507-0 .