Afghanska nationella solidaritetsprogram

Det afghanska nationella solidaritetsprogrammet (NSP) var ett initiativ från Afghanistans regering som syftar till att rehabilitera och utveckla cirka 5 000 byar i Afghanistan . Programmet har finansierats med 600 miljoner USD ( USD ) och hoppas under tre år kunna utveckla lokala demokratiskt valda institutioner som kommer att identifiera, planera och hantera för återuppbyggnad i orten. Projektet var initialt, under sitt första år, inriktat på att föra de regioner som var fast beslutna att vara i störst fara upp till säkrare standarder - kostade uppskattningsvis 92 miljoner dollar bara för detta första år.

NSP bakgrund

År 2001, efter att ha fått makten, hade Ashraf Ghani föreställt sig skapandet av flera nationella utvecklingsprojekt som skulle skapa allmänhetens förtroende för styrning. Dessa program inkluderade ett nationellt nödsysselsättningsprogram för att ge jobb över hela landet, ett nationellt hälso- och utbildningsprogram för att få grundläggande hälsopaket till medborgarna och få barn tillbaka i skolan, ett nationellt transportprogram för att göra Afghanistan till en landbro för Syd- och Centralasien och Gulf, ett nationellt telekommunikationsprogram för att upprätta ett mobiltelefonnätverk över hela landet och attrahera privata investeringar och ett nationellt ansvarighetsprogram för att bygga upp god ekonomisk förvaltning (Ghani och Lockart, 2008). NSP är inspirerad av Kecamatan Development Program, ett samhällsbaserat program som startade i Indonesien av Scott Guggenheim från Världsbanken i slutet av 1990-talet.

Efter att talibanerna fördrevs från makten i Afghanistan insåg övergångsmakten också att för att folket skulle kunna stödja staten måste det mest avgörande nationella utvecklingsprojektet vara synligt för 80 % av befolkningen på landsbygden. För att interagera med dessa människor, engagera dem i utvecklingen, inkludera dem i återuppbyggnadsprocessen och tillhandahålla ett enhetligt tillvägagångssätt i hela Afghanistan, lanserades det nationella solidaritetsprogrammet (NSP).

Som ett av den afghanska regeringens nationella prioriterade program har NSP publicerats som ett av de mest framgångsrika CDD-programmen i världen hittills [ citat behövs ] . Som ett storskaligt återuppbyggnads- och utvecklingsprogram för landsbygden hade NSP två primära mål: att stärka lokalt styre för att främja rättsstatsprincipen och att lägga grunden för samhällsstyrda delprojekt som omfattar återuppbyggnad och utveckling. Återuppbyggnadsinsatserna skulle syfta till att förbättra landsbygdssamhällenas tillgång till social och produktiv infrastruktur och tjänster. Programmet, som lanserades 2003, var avgörande för att skapa sysselsättning och initiera rehabiliteringen av landsbygdens infrastruktur som ödelades av svår torka och två decennier av konflikter. ordförande ) . uppskattar den ekonomiska avkastningen på NSP till nästan 20 procent (Zoellick, 2008 NSP finansieras av International Development Association vid Världsbanken och Afghanistan Reconstruction Trust Fund. Genomfört av ministeriet för landsbygdsrehabilitering och utveckling (MRRD) och finansierat av Världsbanken, Storbritanniens avdelning för internationell utveckling (DFID), den danska internationella utvecklings- och biståndsbyrån (DANIDA), den kanadensiska internationella utvecklingsbyrån (CIDA) och US Agency for International Development (USAID), NSP är den afghanska regeringens flaggskeppsprogram. Konsultföretagen GIZ och DAI fungerade som tillsynskonsulter och ansvariga för att stärka lokal kapacitet och programledning vid ministeriet.

Implementering av NSP

Icke-statliga organisationer fungerar som underlättande partner som kontrakterats av MRRD för att initiera NSP och tillhandahåller tekniskt stöd och kapacitetsbyggande stöd till samhällena. MRRD har utvecklat en operativ manual och underlättar för partner som är kontrakterade att använda den för communityimplementering. De faciliterande partnerna fyller många olika roller i NSP-implementeringar, inklusive utbildning av sociala gemenskapsorganisatörer med uppgift att utbilda samhället om NSP, engagera gemenskapsfacilitatorer, tillhandahålla teknisk assistans vid design och uppbyggnad av infrastruktur, tillhandahålla valexperter för att genomföra CDC-val och hjälpa till med övervakning och utvärdering av projekt.

En NSP-projektcykel för en gemenskap är uppdelad i 5 steg och tar vanligtvis 2 år att slutföra. Först tilldelas NSP-understödjande partner till provinsen genom att ingå avtal genom MRRD. Den faciliterande partnern kontaktar sedan samhället för att informera dem om NSP och påbörja samhällsmobiliseringsprocessen. I det andra steget är den faciliterande partnern ansvarig för att initiera en rättvis och transparent valprocess för att välja medlemmar till det lokalt styrande samhällsutvecklingsrådet (CDC). CDCs väljs genom en process för att identifiera de röstberättigade i ett samhälle, skapa ett kluster med cirka 25 familjer och säkerställa minst 80 % av klustrets röster för representanter. De valda CDC-medlemmarna beslutar sedan om CDC:s president, ställföreträdare, sekreterare och kassör. För det tredje rådgör de nyvalda CDC:erna direkt med medlemmar i samhället för att nå en konsensuslista över delprojektidéer. Denna lista som kallas samhällsutvecklingsplanen (CDP) omfattar projekt som kan genomföras med medel från NSP och oberoende av externt stöd. De delprojekt som kräver NSP-finansiering lämnas sedan in av CDC till MRRD och tillsynskonsulten i ett förslag. Den faciliterande partnern ansvarar för att utbilda CDC-medlemmarna i projektförslag, redovisning och upphandling. I det fjärde steget, om förslaget godkänns, betalas NSP-blockbidrag ut för att täcka inköp av material. Anländer i omgångar används medlen även för genomförande av delprojekt. CDC fortsätter att rapportera till MRRD och till samhället om projektets genomförandeprocess och budget. Slutligen genomför de faciliterande partnerna och CDC:erna en utvärdering av den tekniska kvaliteten på genomförda delprojekt och dokumenterar lärdomarna.

NSP-expansion

Eftersom det inte finns några formell folkräkningsdata om Afghanistan är det svårt att exakt identifiera antalet byar. Tidigare uppskattades det att det fanns cirka 20 000 lantliga bosättningar eller byar, men detta ökades markant till 42 000 byar. Eftersom fältkoordinatorer har rapporterat att flera av byarna omfattar mindre än det minimum på 25 familjer som krävs för att initiera en CDC, uppskattar MRRD att omkring 28 500 NSP-samhällen skulle vara en rimlig motsvarighet till uppskattning av bosättningar på landsbygden. Denna approximation är alltså i genomsnitt 1 NSP-gemenskap = 1 474 landsbygdsbebyggelser. Men det nuvarande genomsnittet som används är 1 NSP-gemenskap = 1 583 landsbygdsbosättningar. (Nationella solidaritetsprogrammets webbplats, 2010).

När MRRD väl har implementerats fullt ut, förväntar sig att nå alla samhällen i Afghanistan genom NSP. NSP-gemenskapens expansion över Afghanistan har delats upp i flera faser. I fas 1, som började i maj 2003, siktades 3 distrikt i varje provins under det första året på att nå 6 000 samhällen. Under det andra året utökades detta mål till att nå 4500 fler samhällen, vilket översattes till att hälften av Afghanistan inkluderades i programmet. Under 2005 eller det tredje året av NSP var ytterligare 6000 samhällen inriktade på. NSP fas 1 avslutades i mars 2007 och nådde cirka 17 300 samhällen. I fas 2, som pågick från april 2007 till mars 2010, föreslog Världsbanken att ytterligare 4300 nya samhällen skulle täckas, vilket ger det totala antalet till 21600. Denna täckning innebar att cirka 80-90 % av Afghanistan hade CDC. Den 27 juni 2010 meddelade Världsbanken att den hade godkänt ett anslag på 40 miljoner USD för att stödja fas 3 av NSP. Den tredje fasen kommer att bygga på resultaten av de två första faserna av NSP och slutföra utbyggnaden av CDC till alla landsbygdssamhällen i Afghanistan. I fas 3 har den afghanska regeringen infört flera innovationer för att inrätta CDCs som varaktiga hållbara organ för lokalt styre. Utbyggnaden kommer också att stödja utbetalningen av blockanslag till de återstående 10 320 samhällena för full NSP-täckning över Afghanistan. Dessutom, för att stödja de initiala utvecklingsbehoven, kommer en andra omgång av anslag att ges till 17 400 CDC som framgångsrikt har använt sitt ursprungliga anslag. Viktigast av allt kommer NSP III att fokusera på att förbättra den institutionella kvaliteten, hållbarheten och styrningen av CDC och förbättra deras förmåga att engagera sig med andra institutioner.

Vidare läsning

  • Brick, J. 2008. Undersöker hållbarheten hos råd för samhällsutveckling i Afghanistan, . http://polisci.wisc.edu/users/brick/files/brick-cv.pdf [ permanent död länk ] .
  • Merchant, Faheem (2010) Analys av hållbarheten i samhällsdriven utveckling i Afghanistan med hjälp av fallstudien för National Solidarity Program . Cambridge, Storbritannien.
  • Nagl, John A., Exum, A., Humayun, A. 2009. En väg till framgång i Afghanistan: Det nationella solidaritetsprogrammet.
  • Sandström, E. 2003. Afghanistan och Centralasien efter den 11 september – den säkerhetspolitiska utvecklingen.
  • Zoellick, R. Nyckeln till återuppbyggnaden av Afghanistan‖ Washington Post (22 augusti 2008)

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Afghan_National_Solidarity_Programme&oldid=1140282027 "