1 för 7 miljarder kampanj

1 för 7 miljarder är en civilsamhälleskampanj som kräver att urvals- och utnämningsprocessen av FN:s generalsekreterare ska reformeras. Den hävdar att det nuvarande förfarandet, som utvecklades 1946, är "föråldrat" och oförenligt med att välja den bästa kandidaten. 1 för 7 miljarder kräver att urvalsprocessen ska vara öppen för offentlig granskning och baseras på meriter. Dess mål är att förbättra urvalsförfarandena inför utnämningen av nästa generalsekreterare 2016.

Bakgrund

1 för 7 miljarder lanserades i november 2014, när 12 icke-statliga organisationer (NGO) skickade ett brev till alla FN:s medlemsländer och bad om "en mer öppen och inkluderande process som engagerar alla FN:s medlemsländer [som] kommer att bidra till att vitalisera FN och stärka dess globala auktoritet.”

1 för 7 miljarder har sina rötter i ett tidigare civilsamhällesinitiativ, "UNSGselection", som syftar till att förbättra urvalsprocessen inför utnämningen av generalsekreteraren 2006 som utvecklades av World Federalist Movement. UNSGs urvalskampanj främjade en öppen urvalsprocess och försökte göra detta genom att anta åtgärder såsom: listning av kandidatkvalifikationer; en officiell tidtabell; bedömningar av kandidater; och ett system med bakgrundskontroller.

1 för 7 miljarder är ett av flera civilsamhällesinitiativ som har vuxit fram för att påverka utnämningen av FN:s nionde generalsekreterare. The Elders , en grupp före detta världsledare grundad av Nelson Mandela, har också förespråkat förändringar i urvalsprocessen som en del av sitt initiativ "A UN Fit for Purpose".

I ljuset av frånvaron av kvinnliga generalsekreterare förespråkar "Kampanjen för att välja en kvinnas generalsekreterare" och kampanjen "SheUNited" båda för att en kvinna ska utses. På samma sätt syftar kampanjen "UNSG Like Me" till att uppmärksamma bristen på jämställdhet mellan könen i FN-utnämningar på hög nivå genom sin interaktiva webbplats, som låter användare se om det har utsetts en kvinnlig FN-ledare från deras land. Dessa kampanjer skiljer sig från kampanjen 1 för 7 miljarder, som inte förespråkar att nästa generalsekreterare nödvändigtvis ska vara kvinna.

Mål

Sammantaget förespråkar 1 för 7 miljarder för större transparens i urvalsprocessen för FN:s generalsekreterare. Kampanjen listar tio reformer som den hävdar kommer att göra utnämningen av nästa generalsekreterare demokratisk och observerbar av FN:s medlemsländer och allmänheten. Dessa är liknande förslag som UNSGs val och kräver ytterligare formella urvalskriterier, en enda mandatperiod som inte kan förnyas och säkerhetsrådets rekommendation av flera kandidater till generalförsamlingen.

Kampanjen 1 för 7 miljarder uppmanar också generalförsamlingen att avskräcka kandidater från att ge löften om höga positioner till medborgare i de permanenta fem länderna i utbyte mot deras stöd.

Som ett initiativ från det civila samhället argumenterar 1 för 7 miljarder för att civilsamhället bör spela en större roll i urvalsprocessen och arbetar för att informera icke-statliga organisationer och andra om denna fråga. Kampanjen beskrevs av Mogens Lykketoft, ordförande för FN:s generalförsamling, som en "drivkraft" i det civila samhällets engagemang i urvalsprocessen.

Tidigare urvalsprocess

Det finns ett informellt regionalt rotationssystem för valet av FN:s generalsekreterare, trots avsaknaden av någon bestämmelse i Förenta nationernas stadga som specificerar ett sådant system. Det spekuleras att Östeuropa är en stark utmanare i utnämningen 2016 eftersom det är den enda region från vilken en generalsekreterare aldrig tidigare har valts ut.

Artikel 97 i FN-stadgan vägleder urvalsförfarandet som säger att "Generalsekreteraren utses av generalförsamlingen på rekommendation av säkerhetsrådet".

I praktiken väljs en kandidat privat av säkerhetsrådet utan att diskutera med medlemsländerna eller publicera en kandidatlista. Det är FN:s säkerhetsråds praxis att de fem permanenta medlemmarna i säkerhetsrådet – USA, Storbritannien, Frankrike, Ryssland och Kina – har ett effektivt veto över valet under detta skede av processen, även om detta inte nämns uttryckligen. i FN:s stadga. Den slutliga kandidaten överlämnas sedan till generalförsamlingen för ratificering. Ingen kandidat har någonsin avvisats av generalförsamlingen.

Utnämningen av FN:s förste generalsekreterare, Trygve Lie , 1945 innebar en annan urvalsprocess än hans efterträdare. Efter hans rekommendation från säkerhetsrådet höll generalförsamlingen en hemlig omröstning där Lie valdes med 46 röster mot tre. Generalförsamlingen tog också en atypiskt framträdande roll i återutnämningsprocessen och beslutade att förlänga Lies mandatperiod med majoritetsbeslut i ljuset av att säkerhetsrådet inte kunde enas om en rekommendation för nästa generalsekreterare.

Senaste ändringarna i urvalsprocessen

Kampanjen 1 för 7 miljarder har förespråkat förändringar i urvalsprocessen för FN:s generalsekreterare sedan den lanserades 2014. Dessa förändringar inkluderar: formell nomineringsprocess med tydliga deadlines och jobbkvalifikationer, en enda, icke-förnybar sju- årsperiod, engagemang med kandidaterna och för säkerhetsrådet att nominera mer än en kandidat.

I september 2015 stödde den brittiska regeringen 1 för 7 miljarders föreslagna reformer för urvalsprocessen i en House of Lords-debatt om FN:s effektivitet. Petra Bayr, en ledamot av det österrikiska parlamentet, lade också fram en motion till stöd för kampanjen 1 för 7 miljarder. Som svar Sebastian Kurz , Österrikes utrikesminister, att målen för kampanjen 1 för 7 miljarder liknade målen för ACT-gruppen av medlemsstater, där Österrike är medlem.

I september 2015 antog FN:s generalförsamling resolution 69/321 för att säkerställa att urvalsprocessen för generalsekreteraren "styrs av principerna om öppenhet och inkludering".

Efter denna resolution skickades i december 2015 ett brev till alla medlemsländer av presidenterna för generalförsamlingen och säkerhetsrådet där de uppmanade dem att nominera kandidater till rollen som generalsekreterare, tillsammans med deras meriter. Fullmäktigeordförande Mogens Lykketoft har också planerat offentliga möten i början av 2016 för medlemmar att ställa frågor till kandidaterna.

Hittills har nio officiella kandidater tillkännagivits (i nomineringsordning): Srgjan Kerim, tidigare president i FN:s generalförsamling; Vesna Pusić, vice talman i det kroatiska parlamentet; Igor Lukšić, Montenegros utrikesminister; Danilo Türk, Sloveniens tidigare president; Irina Bokova, UNESCO:s generaldirektör; Natalia Gherman, Moldaviens tidigare vice premiärminister och utrikesminister; António Guterres, tidigare FN:s högkommissarie för flyktingar; Vuk Jeremic, tidigare ordförande för FN:s generalförsamling; och Helen Clark, Nya Zeelands tidigare premiärminister

I februari 2016 började 1 för 7 miljarder skriva till alla officiella kandidater till posten som FN:s generalsekreterare och bad dem att offentligt åta sig att tjäna en enda mandatperiod och göra urvalsprocessen öppen för offentlig granskning.

Strukturera

Kampanjen 1 för 7 miljarder leds av en informell styrkommitté, som består av Avaaz , Friedrich-Ebert-Stiftung New York, United Nations Association - UK och World Federalist Movement . Det stöds av över 750 icke-statliga organisationer med en uppskattad räckvidd på över 170 miljoner människor.

Utöver sitt eget medlemskap samarbetar 1 for 7 Billion med andra civilsamhällesgrupper och FN:s medlemsländer som är engagerade i denna fråga. 1 för 7 miljarder har deltagit i evenemang som sponsras av Elders och gruppen Accountability, Coherence, and Transparency (ACT) i FN:s medlemsländer. Den har också arbetat med Equality Nows "Time for a Woman"-kampanj för att uppmuntra högkvalificerade kvinnors kandidatur till posten som generalsekreterare.