Ändringar av medborgarskapslagen (populärt initiativ, Lettland)

Ändringar av Lettlands medborgarskapslag , som föreslogs av ett populärt initiativ 2012, syftade till att bevilja medborgarskap i Lettland, från och med 2014, till de icke-medborgare som inte ville vägra det. De föreslagna ändringarna avslogs av den centrala valkommissionen. CEC-beslutet ifrågasattes av förespråkarna för ändringarna, som ansökte till domstol. Rättsförhandlingarna avbröts 2013 och Högsta domstolen begärde att författningsdomstolen skulle besluta om vissa tillämpliga bestämmelsers överensstämmelse med konstitutionen.

Lagförslaget och insamling av underskrifter

2011 inledde partiet ForHRUL insamling av underskrifter (certifierade av notarier) för ändringar i lagen om medborgarskap . Ändringarna innebär att följande paragraf 6 ska läggas till i avsnitt 2 i lagen (som fastställer vilka grupper som utgör kretsen av medborgare i Lettland): "Sedan 1 januari 2014 – icke-medborgare som inte har lämnat in en ansökan om att behålla status som en icke-medborgare fram till den 30 november 2013, på ett sätt som bestäms av ministerkabinettet” och att lägga till några övergångsbestämmelser.

I maj 2012 har justitieministern Gaidis Bērziņš kommenterat insamlingen av namnunderskrifter genom sin talesperson och sagt att de offentliga tjänstemännen bör "utesluta möjligheten att vara inblandad i en situation som kan uppfattas som omstörtande och kompromissande" Den parlamentariska gruppen från Harmony Center har lämnat in en fråga till ministern, som anser att han ska utöva påtryckningar på notarier.

I augusti 2012 tillkännagavs att de 10 000 underskrifterna, nödvändiga i det första skedet, samlas in. Premiärminister Valdis Dombrovskis har uttryckt hopp om att det inte kommer att finnas någon andra etapp av insamling av underskrifter och uppmanat den centrala valkommissionen att överväga om den andra etappen bör genomföras. Presidentens kansli uppmanade CEC att överväga inte bara den juridiska utformningen, utan också innehållet i lagförslaget.

Behandling i centrala valkommissionen

Den 4 september 2012 överlämnades underskrifterna till den centrala valkommissionen. Den 27 september sköt CEC upp beslutet om lagförslagets öde.

CEC:s verifiering bekräftade att lagförslaget undertecknades av det nödvändiga antalet väljare (12 686 giltiga underskrifter från medborgare, medan 10 000 behövdes på arrangörernas betalda stadium). Den 1 november 2012 beslutade CEC med 6 röster mot 2 och 1 nedlagd röst att lagförslaget inte är förenligt med konstitutionen, nämligen den statliga kontinuitetsdoktrinen, och följaktligen inte kan anses vara helt utarbetad; Därför bör det inte hänvisas till det statligt betalda stadiet för insamling av underskrifter.

Rättegångar

CEC-beslutet överklagades i två stämningar, av de som lämnade in lagförslaget till CEC och av en av dem som undertecknade lagförslaget, båda målen inleddes i november, enligt den allmänna ordningen för överklaganden av CEC-beslut (före förvaltnings tingsrätt).

Den 11 december 2012 trädde en rad ändringar i lagen om lagstiftningsinitiativ, antagna den 8 november, i kraft. Den ger CEC behörighet att vägra insamling av underskrifter på grund av ett lagförslag som inte överensstämmer med grundlagen och ger ett särskilt sätt för domstolsprövning - sådana CEC-avslag överklagas till avdelningen för administrativa mål i Högsta domstolen och måste dömas under en månad. Tingsrätten överförde båda målen till Högsta domstolens avdelning för förvaltningsmål.

Den 11 februari 2013 har Högsta domstolens avdelning för administrativa mål fattat ett beslut om att skjuta upp förfarandet i målet och att begära att författningsdomstolen ska utvärdera om lagförslaget är förenligt med grundlagen och självständighetsförklaringen . Beslutet beskrevs som oväntat i den juridiska tidskriften "Jurista vārds": åsikterna från de experter som bjudits in av tidskriften har varierat från "Senatens agerande är välgrundad" till "har de inte nämnt att författningsdomstolen inte utvärderar lagförslag?".

Den 20 februari omprövade Högsta domstolens avdelning för förvaltningsmål sitt eget beslut och ställde i stället en annan fråga till författningsdomstolen – om bestämmelserna i den ändrade lagen om lagstiftningsinitiativ, som ger behörighet att granska lagförslagens grundlagsenlighet till CEC och Högsta domstolen, överensstämmer med artikel 1 i konstitutionen (principen om maktdelning).

Den 12 mars inledde författningsdomstolen ett förfarande om ansökan från Högsta domstolens avdelning för administrativa mål. Den 18 december beslutade författningsdomstolen att CEC:s och Högsta domstolens behörighet är konstitutionell, förutsatt att de bara stoppar initiativ som uppenbart strider mot grundlagen.

Den 12 februari 2014 har Högsta domstolen avkunnat domen som anser att CEC-beslutet är lagligt.

externa länkar

• Om väljarnas initierade lagförslag "Ändringar av medborgarskapslagen" Centrala valkommissionen
• "För lika rättigheter" , kampanjen för lagförslaget (på ryska och lettiska)
• Indikatorer för hållbar styrning 2014 Lettlands rapport Bertelsmann Foundation 2014 — sid. 27, 31
• Andra alternativa rapporten om genomförandet av Europarådets ramkonvention för skydd av nationella minoriteter i Lettland Lettlands centrum för mänskliga rättigheter, 2013 — s. 46–48